——海丰县村（社区）廉政点滴谈

　　海丰县在深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，加强农村党风廉政建设的工作中，积极构筑村官防火墙，为建设社会主义新农村提供了坚强的政治保证。

　　一、抓教育，构筑村官拒腐败思想防线。近年来，海丰县在以县、镇党校为阵地，加强对农村干部的党性观念、法制观念和党风廉政教育的同时，注重基层廉政建设通过村官换届选举把关工作，加强廉政教育。通过开展村务公开、村民自治、“树先锋形象，创廉政村官”等多种有效形式的活动，来推进村（社区）基层党风廉政建设，增加反腐倡廉自觉性，提高广大党员干部的拒腐防变能力。

　　二、抓制度，规范村官拒腐工作行为。围绕民主决策、民主管理、民主监督这个重点，该县突出抓好村务公开、财务公开的工作，形成以“制度治村，按程序办事”的民主管理模式。近几年来，重点建立完善几项制度：一是村务民主决策制度。凡村里的重要事项，要由村“两委”拟出实施方案，提交村民会议或村民代表会议讨论通过；二是村务公开制度。按照中央和省村务公开的八大内容的要求，及时向群众公开村务情况；三是财务公开制度。坚持村账镇代管制度，财务做到日清月结。收支审批手续完备，每月或每季度公布财务收支情况，半年小结，年终总结算，账务公布于众，接收群众监督；四是财务收支制度。干部工资补贴、奖励金、各种开支标准和其他开支项目，规定由村“两委”拟出方案，提交村民会议或村民代表会议讨论通过；五是账务管理制度。一切收支单据及时整理，保证账据、账款、账实、账账、账表五相符，每月或每季向镇农村会计服务中心上报账务情况；六是健全党风廉政建设和村务公开、民主管理量化考评制度。建立综合评价体系，全面、客观地考核村干部的政绩，把它列为评选考核内容，把党风廉政建设贯穿于村务公开、民主管理的全过程，进一步推动村干部的党风廉政建设。

　　三、抓监督，建立村官防腐工作机制。该县的村务公开从有限公开、办事结果公开，现已逐步向全方位、全过程公开，保障群众的参与权和监督权。为此，建立完善“村官”监督制度已列入重要议事日程：一是建立民主理财队伍，加强村务公开监督机制。通过村民代表会议，民主推选村务公开监督小组和民主理财小组，进一步加强对村务、财务公开的管理监督工作。在村务公开制度中规定，凡村里重大事务的决策，必须有村务公开监督小组参与决策，村里有关财务重大收人事项的研究，必须要民主理财小组参与决策，村一切收支单据要由民主理财小组长核对签名后，向镇农村会计服务中心报帐；二是建立完善民主评议村干部制度。坚持年终公开民主评议干部，村干部要进行自律述职，班子内部进行批评与自我批评，由村民代表会议和各级人大代表民主评议干部，加强村干部的监督力度，促进村干部改变作风；三是完善村务公开监督制度。村的公益事业投入，基础设施建设情况，在村公共场所设立的村务公开专栏上，定期向群众公开。年终，在村民会议或村民代表会议公布村务情况，接受群众民主监督；四是落实村务公开责任追究制度。做到每年进行一次考核督查，对不履行或不正确履行村务公开的，要按规定给予分别追究处理。

　　四、抓奖惩，建立“村官”激励机制。目前，海丰县正在完善“奖勤罚懒”机制，对年终民主评议干部和村务公开、民主管理量化考评中，工作积极，政绩好的村官，给予表扬和奖励；对消极不干，工作政绩差的给予批评教育或停发奖金，工作严重失职的给予纪律处分。

　　实践证明，强化激励机制，是推行农村党风廉政建设的有效措施之一。