全省扶贫开发工作会议前日在广州召开,会议透露出一连串民生利好政策。明年我省将启动新一轮的扶贫开发“双到”工作,届时将约有170万人被列入扶贫对象,扶贫标准则有望从目前的2500元提高至3300元左右。
如今,贫困问题已成为世界最尖锐的社会问题之一,我国作为一个发展中国家,一直高度重视贫困问题。中共中央、国务院去年底印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,这是今后十年我国农村扶贫开发工作的纲领性文件,为新时期扶贫指明了方向——“到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房”。广东扶贫“双到”工作实施以来,取得了巨大的成就。至2011年底,全省已有31.5万户、134万贫困人口年人均纯收入达到2500元以上,分别占帮扶对象的85%、86%。按照目前的趋势,今年实现“80%以上被帮扶的贫困人口达到农村人均纯入2500元”和“被帮扶的贫困村基本改变落后面貌”这两个“双到”的目标不会有太大的问题。不仅如此,我省将建立扶贫开发长效机制,保证扶贫工作不会昙花一现。比如,对口帮扶长期化,干部驻村长期化,财政支持长期化等等都在人力、物力、财力三个方面切实保障扶贫长效运营、制度化运营。
但是,扶贫开发要再上新水平,却需要从更实际的事情入手。现实中,我们看到有些扶贫对象即便没有经过帮扶,其收入水平就已经达到了扶贫标准,或许是因为收入不确定的问题,或许是因为统计标准的问题,也或许是统计者自身的私心问题,导致一些本不属于扶贫对象的人口被纳入了扶贫范畴,而真正需要扶贫的人是不是因此被“漏报”则不得而知。扶贫应该将最宝贵的资源用于最需要的人身上,扶贫工作要细致、认真、不偏不倚。其次,一些地方没有把群众的实际需求作为政府扶贫的出发点和切入点。长期以来,一些政府部门及相关的干部,处于配置资源的核心位置,做什么和不做什么都有很大的决定权。因此,无论做什么,只要是面向群众的,一般都会认为,我们这是为你们好,你们理所当然地要感谢我们才对。不管不顾群众的迫切需求,却莫明其妙地怀有对群众的“恩赐”心态,让一些扶贫工作未能真正落于实处。
我省一个重量级文件《广东省农村扶贫开发实施意见》显示,将着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局,而这也是《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的工作格局。尽管我国扶贫开发投入将大幅上涨,但是要解决1.28亿贫困人口的“两不愁、三保障”脱贫目标,资金依然捉襟见肘。这就意味着扶贫需要政府作主导,却不能完全依赖政府,行业、民间的力量是扶贫开发的重要力量。事实上,民间扶贫也开始展现出强劲的生命力。比如,全国媒体人发起的免费午餐基金、安利公益基金会、中华少年儿童慈善救助基金会等民间公益力量,正各尽所能为贫困家庭儿童的午餐问题谋求破题,“爱心午餐”逐步走向正轨。但是,在一些地方政府仍未能肯定这种民间扶贫的力量,认为他们的存在证明了自己扶贫工作的失败,有意无意抗拒民间力量的介入,这种故旧的扶贫思维阻碍着新时期扶贫工作的进行。民间扶贫力量应被正视,政府部门不仅不应该压制,反而应该对民间已有的成熟扶贫路径追加投入、积极参与,从而形成三位一体的扶贫合力。
扶贫是一个全社会的话题,政府在此所应起的作用不言而喻,没有政府的主导,没有长效的制度与细致的作风,扶贫工作注定是无源之水,但是行业、民间的力量同样要被充分调动。
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