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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 扎实开展广东民政系统职业道德教育

2018-05-25 17:32:00 来源:广东民政信息网;
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

扎实开展广东民政系统职业道德教育

厅党组成员、巡视员王长胜

(2018年5月24日,上午9:25-10:20)

同志们:

根据省委省政府统一部署,省民政厅党组决定在全省民政系统开展职业道德教育活动,今天召开动员部署会议。刚才,曾凡瑞副厅长就《2018年全省民政系统职业道德教育活动实施方案》进行了说明,一会,余艳红副省长要作重要指示、卓志强厅长要作动员讲话,我们要认真学习,抓好贯彻落实。为配合这次教育,省厅开设了“道德讲堂”。按照安排,下面,我就民政职业道德的内涵、当前我省民政系统职业道德存在的问题、职业道德教育应把握的几个重点问题,谈谈个人理解和体会,与大家共勉。

一、民政职业道德的内涵

职业道德的概念有广义和狭义之分。广义的职业道德是指从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则,涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。狭义的职业道德是指在一定职业活动中应遵循的、体现一定职业特征的、合理地设置一定职业关系的职业行为准则和规范。我们所说的职业道德,一般指的是广义的职业道德。

良好的职业修养是每一位优秀的民政工作者必备的素质,良好的职业道德是每一位民政工作者都必须具备的基本品质。民政系统的职业道德是由民政部门属性、长期历史沉淀和时代赋予职责任务而综合形成的。民政是民生之政、民本之政、民权之政,民政部门是主管社会行政事务的行政部门,民政工作具有中国特色,它是指国家或政府以人民群众为对象、与人民群众切身利益密切有关的一些社会性、政治性的国内社会行政管理工作。对从事民政工作的人来讲,也是一种职业。追溯历史,民政工作源远流长,不同时期的民政工作,有不尽相同的任务,对民政工作者,也有不尽相同的要求。从远古的“敬天保民”、唐宋的“安民立政”到清代的“为民治事”;从建国初期的“上为中央分忧、下为百姓解愁”,到1986年民政部设立的最高荣誉奖——“孺子牛奖”,2006年第十二次全国民政会议提出的“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨,再到2017年全国民政会议提出的“民政为民、民政爱民”工作理念,其核心要义是以人民为中心,为民爱民已然成为当代民政人鲜明的价值取向和明确的工作标准。开创新时代民政工作新局面,离不开高素质的民政队伍,更离不开良好的民政职业道德。作为一个民政工作者,没有一个好的民政职业道德,就很难完成新时代民政工作,很难胜任民政工作新要求。做好新时代民政工作,我们民政工作者应具备以下七方面的职业道德素养,我将其归纳为民政职业道德“七个要素”:

(一)民政职业情感。习近平总书记指出,民政工作是“菩萨”事业。做“菩萨”事业就得怀着菩萨之心,怀着大爱之心、爱民之心。民政工作事关百姓利益,民政工作者要深怀大爱之心、爱民之心,对民政对象、民政事业充满感情。一方面,平等对待每一位民政对象,不歧视、不轻视,接纳、包容、理解、尊重、关心他们。另一方面,多替民政对象着想,想他们所想,急他们所急,帮他们所需,替他们排忧解难。同时热爱自己的工作,带着深厚的感情做好民政工作。

(二)民政职业责任。民政工作者要恪守为民之责。立党为公、执政为民,是我们中国共产党区别于其他政党的根本标志,以人民为中心是我们党的根本立场;全心全意为人民服务,是我们各级人民政府的本质属性。为民,就是要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任,把提高保障和改善民生水平作为民政工作的第一要务,帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平,真正做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”。民政工作者的职业责任体现在多个方面:首先是政治责任,要通过我们的工作,组织动员广大民政对象坚定不移跟党走,坚定不移走中国特色社会主义道路。其次是社会责任,从群众反映最强烈最突出最紧迫的问题入手,织密扎牢托底的民生保障网。再次是工作责任,要爱岗敬业,恪尽职守,努力做好自己的本职工作。

(三)民政职业能力。即民政工作者从事民政工作的多种能力的综合。做好新时代民政工作,民政工作者必须自觉增强“八大本领”,提高“五种能力”。一是调查研究能力,深入基层、贴近群众,向民政服务对象问需问计问策,善于发现新情况,解决新问题,注重新实践,总结新经验。二是改革创新能力,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。三是依法办事能力,准确掌握党的方针政策,通晓民政工作的法规政策,严格按法规政令履行公务。四是沟通协调能力,正确认识我国社会主要矛盾的新变化,最广泛最充分地调动一切积极因素,积极参与和支持民政工作,配合其他部门完成各项任务。五是解决实际问题能力。民政工作既具体实在、又细微繁杂,要善于在困难中寻出路、想办法,善于在矛盾中讲协调、求化解。

(四)民政职业精神。即民政工作者开展工作时所具备的胸怀和情态。民政部门的职业精神,重要的一种就是我们长期倡导和实践的“孺子牛”精神。民政的许多工作是兜底的工作,民政提供的许多服务特别是人的一生最后阶段享受的服务、民政给服务对象留下的许多印象是他们对人间的最终印象,恰似“西出阳关无故人”。“横眉冷对千夫指,俯首甘为孺子牛”,这是鲁迅先生的名句,而“孺子牛”所体现的一往无前、踏实苦干、不图名利、勇于献身的精神,也是众多民政干部职工精神风貌的写照。牛,是最憨厚的动物,终日勤勤恳恳、任劳任怨。新时代的民政工作者要像“孺子牛”一样,知难而进、艰苦奋斗、无私奉献。

(五)民政职业作风。即民政工作者开展工作时所表现的态度。职业作风是一种巨大的、无形的力量,职业作风的好坏,取决于从业者的思想和宗旨。习总书记指出,民生工作离老百姓最近,同老百姓生活最密切。好的民政作风,表现在:一是善于走群众路线,遇事多同群众商量,多向群众请教,集中群众的智慧和力量,寻求解决问题的办法和对策,推动各项工作的落实。二是求真务实,不搞形式主义、不做表面文章。安排工作,要从实际情况出发,坚决反对浮躁浮夸、急功近利;开展工作,要真抓实干,下苦功夫,用实力气;检验工作,要看实际成效,按照“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫”的要求,扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

(六)民政职业行为。即民政工作者对民政工作的认识、评价、情感和态度等心理过程的行为反映。一是法制化。民政工作者要有法律意识、法制观念,尊法学法守法用法,在法律、法规的范围内开展工作,不做违背法律法规的事情,守住民生保障底线,守住社会稳定底线。二是标准化。标准化是民政工作的重要组成部分,要利用标准提高工作效率和服务质量,增强人民群众的满意度和获得感。三是专业化。引入社会工作的理念方法,用社会工作科学的专业方法、相关的专业理论指导民政各项业务工作,在民政工作中更新服务理念、充实业务内涵,进一步提高民政工作业务水平。

(七)民政职业纪律。即民政工作者开展工作时所应遵循的行为准则。一是讲党性,严格遵守政治纪律和政治规矩,思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,增强“四个意识”,自觉从大局看问题,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的政治高度来思考和谋划工作。二是讲原则,自觉遵守工作纪律,遵守各项规章制度,懂得什么事该干、什么事不该干,什么事可以干、什么事不可以干,严格按规定、政策处理一切事情,扎扎实实为群众特别是困难群众办实事,来不得半点虚假和形式主义。三是讲公平,廉洁奉公,不优亲厚友、不以权谋私,要经得住诱惑,耐得住寂寞,抗得住腐蚀,把握住自己,正确行使手中的权力,对所有人都要一视同仁,不能有亲有疏。

上述内容,是对所有民政工作者的职业素质要求。这些要求,有共性的,就是中央对党员干部的普遍要求;也有特性的,主要是依据民政工作本身属性提出的一些特殊要求。毛泽东同志说过:民政工作是做人的工作的。以人为本,一心为民,服务群众,是做好民政工作必然的要求,是每一个民政工作者基本的准则。做一名合格的民政工作者,完成好党和政府交给的各项任务,必须具备上述七方面职业素质要求,遵守这些职业道德规范。这主要基于以下四方面的原因:

第一,民政工作的群众性,要求我们必须要有职业感情和职业责任。我们与政府其他部门相比,与社会其他行业相比,民政工作尤其是基层民政工作的突出特点,是做人的工作、直接与人打交道。从一个完整的生命周期来看,人从一出生,到上幼儿园,到上小学、初中和高中,到结婚成家、到参与结社等权利的行使,到生活不济时的社会救助,到老了以后的养老服务,等等,都要与民政打交道,即便是结束了人间生活去另一个世界报到,也是由我们民政战线的殡仪职工给他(她)“扶上马、送一程”的。在我们的工作中,婚姻登记、殡葬改革、村(居)委会建设、行政区划、地名管理、社会组织管理等,是以服务全民为对象的;优抚、安置、社会救助等,则是为特定的服务对象即“最可爱的人”和“最困难的人”服务的。群众利益无小事。面对广大群众尤其是困难群众,要做好民政工作,我们只有深怀爱民之心,恪守为民之责,心里时刻想着老百姓,竭尽全力帮其排忧解难,才能不负广大人民群众和民政对象对我们的厚望,民政工作的存在才有社会价值和社会地位。

第二,民政工作的社会性,要求我们必须要讲职业能力和职业作风。我们与其他部门承担的任务相比,民政工作点多、线长、面广、事杂,初步梳理有37大项187小项,且大部分工作之间没有紧密的内在联系,而每项工作又都很重要,都必须做好。一方面,民政工作大多属于社会公益事业,主要目的是满足人们的生存需要和提高人们的生活质量。工作的形式实际上就是一个协调不同系统的资源、并将其用于服务对象的过程,因此,民政工作对社会资源的依赖性比较大。另一方面,民政工作作为加强和创新社会治理的重要组成部分,随着我国社会主要矛盾发生的变化,群众对民政工作的期望越来越高。民政工作的社会性,要求我们要努力学习,不断增强本领,付出比别人更多的精力,去研究工作,去把握各项工作的规律性。制定政策、实施政策时,要做更深入的调查研究,如实反映真实情况,既报喜又报忧;要进一步加强部门协作,争取社会各方面的理解和支持,加长民政臂膀,拓展民政资源。只有这样,才能使我们在工作中把握规律性、富于创造性,体现时代性,才能把民政部门独特作用发挥出来、把民政工作的正能量释放出来。

第三,民政工作的政治性,要求我们必须要讲职业纪律和职业行为。民政工作事关百姓福祉,事关和谐稳定,事关执政基础,政治性很强。我们与其他部门工作所体现的政治性不同,民政工作的政治性是通过帮助具体的人、办理具体的事项体现出来的。通过社会救助、救灾、社会福利等工作,帮助困难群众解决基本生活问题和生产中的一些实际困难;通过优抚安置工作,为全面推进国防和军队现代化做好服务;通过基层政权和社区建设,推进城乡基层民主政治建设;通过社会组织、行政区划、婚姻登记等专项社会事务管理,维护城乡居民合法权益;通过社会社工、志愿者的工作,助人自助、为所需要的人服务。尤其是社会组织工作,全部社会组织都是结社问题。只有旗帜鲜明讲政治,正确处理好局部和全局、当前和长远、具体利益和根本利益之间的关系,自觉同党中央保持一致,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,依法行政,廉洁自律,我们的工作才能让党放心、让人民满意,才能使民政工作沿着正确的方向发展。

第四,民政工作的服务性,要求我们必须要讲职业道德和职业精神。服务性是民政的重要属性。从某种意义上讲,所有民政工作都是服务工作,具体业务活动就是这种服务性的具体体现。比如,通过村民自治、社区建设、社会治理,为社会主义政治文明建设服务;通过双拥共建、敬老爱老、移风易俗、扶弱帮残、关爱保护孤弃儿童,为社会主义精神文明建设服务。适应新时代新要求,民政工作在服务标准上,由保障人民群众的“生存权”向保障“生存权和发展权”并重转变;在服务对象上,由“补缺型”向“普惠型”转变;在服务内容上,由关注“群体需求”向关注“个体需求”转变;在服务格局上,由“二元结构”向“城乡一体发展”转变;在服务方式上,由“多元化、分散推进”向“关联化、整体联动”转变。民政工作的服务性,要求我们必须全心全意为人民服务、为民政对象服务,不仅要有为群众服务的宗旨意识,还要有愿意跟群众打交道的动力、帮助他们解忧愁的情怀、做群众贴心人的志愿,干一行、爱一行、专一行。

总之,民政工作者的言行举止展示民政工作形象,民政工作是群众看政府的窗口,我们的一举一动关乎党和政府的形象,责任重大,使命光荣。

二、抓好民政职业道德教育应把握的几项重点

人无德不立,官无德不为。新时代如何开展好民政职业道德教育?我认为,应把握好以下几项重点:

(一)加强学习,培养职业道德。对个人来讲,学习出智慧、出境界、出新意;对工作来讲,学习是基础、是先导、是前提。提高民政职业道德,必须把学习摆在首要位置。一是加强政治理论学习,增强党性修养。结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实增强做好新时代民政工作的责任感、使命感、光荣感,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,在其位、谋其政、干其事、求其效,进一步履行职业责任。二是加强业务学习,增强“八大本领”。民政部门不同于政府其他部门,业务工作具有多元性的特点,而且相互之间联系不多,几乎每项业务就是一个领域,要多学多思。加强业务知识学习,不仅要加强对与自己业务工作有关的知识的学习,而且要加强对政治、经济、文化、科技,历史和法律等方面知识的学习,使自己跟上时代步伐,掌握新知识,获得新本领,积累新经验,开阔新思路,抓住工作的主动权,进一步提升职业能力。三是加强自律学习,增强道德修养。要深化纪律教育,深入学习党纪法规,明白做人之道,学会为官之德,使铁的纪律转化为民政系统从业人员的日常习惯和行动自觉;要严守本职工作的行为规范和岗位职责,模范执行,敢于负责,使自己成为政治上清醒,业务上明白,道德上高尚的民政人;落实总书记关于“立政德”的要求,明大德、守公德、严私德,坚持以德修身、以德从政、以德立业,进一步遵守职业纪律。四是加强政策学习,增强法制观念。过去一段时间,民政系统部分干部职工存在昏头昏脑干工作,稀里糊涂犯错误的问题。虽然很多干部出发点是好的,但是作为在法治社会中行使权力的行政机关,不管是“越位”还是“缺位”,都是违反纪律和规矩的事,都是要问责的事项。民政工作政策性强,要经常学习政策法规、牢记政策法规要义,认真按政策法规办事,法定职责必须为,法无授权不可为。要深入开展学法懂法用法、明职责懂服务会管理的教育培训,进一步规范职业行为。

(二)完善制度,严守职业道德。新时代广东民政职业道德建设,制度是根本保障。各地各单位要因地制宜,推出符合本地特点的,切实可行的制度,强化职业道德建设制度化措施。一是坚持正确用人。将职业道德作为平时考核、年度考核、任职考察的重要内容,作为民政工作者选拔任用、培养教育、管理监督的重要依据。道德养成,不可能是一个自然而然形成的过程,有人会觉得要求过高过严,而自我降低标准,变形走样;有的人会阳奉阴违,搞当面一套,背后一套。这就要求我们在道德建设中,抓好督促检查。要定期检查道德建设工作落实情况,发现问题及时提醒纠正。对少数违反职业道德操守,在群众中造成恶劣影响的党员干部,要依纪依法严肃查处。二是完善激励政策。落实中办近日印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,建立激励机制和容错纠错机制,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题,使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。三是完善行为规范。职业道德建设,既是一个教育过程,更是一个实践过程,道德理念提的再好、挂在墙上、写在纸上,没有落实在行动上,都是空谈。提高民政职业道德,不仅要靠学习,而且要靠实践。要针对民政不同业务实际,制定民政不同行业的从业人员守则,明确工作内容、标准和要求,从严规范民政工作者特别是民政服务机构从业人员的履职行为,既堵塞漏洞、消除隐患,又滴水穿石、润物无声,促进民政工作者在实践中锻炼成长,使职业道德在广大民政工作者的实践中化风成俗。四是改进工作作风。保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。加强职业道德教育,必须切实改进作风。改进作风,一个很重要的方面,就是要在思想上真正情系民生,在理念上牢牢坚持为民,在工作中站稳人民立场,面对面、心贴心、实打实做好群众工作。民政的每项工作都与广大人民群众的切身利益息息相关,也包含着人民群众的殷切希望,也充满着党和政府对人民群众的深切关怀。因此,民政工作要落细落小、求真求实、暖心贴心,要带着感情做工作,想群众所想,急群众所急,解群众所难,满腔热情地把党和政府的温暖送给每一个困难群众,真正把实事办实、好事办好。

(三)培树典型,宣扬职业道德。职业道德能感人肺腑和深入人心,离不开典型的培树,新时代广东民政职业道德形象的树立,必须着眼挖掘、培养和树立身边的典型。作为离人民最近的部门,我们民政系统职业道德的宣传定位和榜样典型必须具有鲜明的人民性。近年来,民政部推出了河南省安阳市民政局救助站站长许帅、湖北公安县民政局福利院刘德芬同志等民政系统职业道德典型人物。省厅去年评选出了广东最美养老护理员、广东优秀养老院院长、广东最佳养老机构,我省民政系统参加省和民政部组织的技能大赛,开展技能培训,也取得了一些较好的成绩,如在2016年度广东省职工职业技能大赛中,省社会福利服务中心副主任乐婷娜姆获得各工种(项目)竞赛决赛第一名,被授予广东省五一劳动奖章;佛山南海区殡仪馆吴兆勇,中山市殡仪馆罗冬丽,深圳市殡仪馆钟凯,佛山南海区殡仪馆陈波,东莞市殡仪馆罗四林等同志分别在2015-2017年的全国殡葬业务技能大赛中获得一等奖。民政部人事司2017年组织的第七届全国民政行业职业技能竞赛中,广州市老人院郭冰、江门市幸福寿星安老之家徐美娟获得个人三等奖。开展民政职业道德教育,要大力加强民政系统优秀典型的宣传,像许帅、刘德芬同志这样的故事要经常讲、认真学。同时,我们更要培树和挖掘自己身边的典型,用典型人物和先进事迹引领职业道德教育。

同志们,新时代呼唤新的历史担当,呼唤新的精神状态,民政人要在新时代彰显新的精神风貌。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不忘初心、牢记使命,始终坚持以人民为中心的发展思想,扎根于人民群众中,把人民群众的疾苦放在心上、抓在手上、落实在行动上。重整形装、奋勇前行,践行对党和人民的誓言,不断提升民政职业道德,为广东民政工作走在全国前列作出我们更大的贡献。

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