迎宾社区位于市区中心，是茂名市委所在地，常住居民 1603 户， 5800 多人。社区内有党组织 41 个，在职党员 497 人，在册党员 22 人，下岗、失业、退休职工党员 167 人。近年来，我们以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，坚持以人为本，着力加强社区党组织、居民自治组织、民间服务组织建设，充分发挥社区各种组织在社区党建、社区管理、社区服务中的作用，初步建立起居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明和谐的新型社区，先后获得了民政部等 6 部门颁发的 “ 全国百佳学习型社区 ” ，茂名市政府授予的 “ 茂名市城市综合管理先进单位 ” ，茂南区委、区政府授予的 “ 先进基层党组织 ”“ 学习和实践 ‘ 三个代表 ' 示范社区居委会 ” 等荣誉。我们的主要做法是：

　　一、 充分发挥社区党组织领导核心作用，以党建促进社区建设

　　社区党组织是社区工作的领导核心，是开展社区管理和服务，构建平安和谐社区的组织保证。因此，我们在社区建设过程中，充分发挥社区党组织的核心作用，做到以社区党建为龙头，整合社区力量，全面开展社区建设。

　　（一）创新社区党组织形式。 我们认识到，随着社会转型，利益分配日益多元化，城市基层矛盾日益尖锐复杂，原来的社区党支部管理模式已越来越不适应新形势的发展需要。因此，我们积极探索新的党组织管理模式和新的组织形式和活动方式，推动社区成员单位及居民共同参与社区建设。我们的主要做法是：建立社区成员单位党员代表联席会议制度，吸纳社区有影响力的单位党组织负责人为社区党支委，建设社区建设的领导核心。在市、区组织部门的大力支持下，我们在 2003 年底召开了社区成员单位党员代表联席会议，选举产生了新一届社区党支部委员，社区居委会主任当选支部书记，市委党校、市区房管所等 5 个单位负责党务工作的领导当选为支部委员。新支部的建立，使社区党支部成员涵盖了社区成员单位，提高了辖区单位及居民共驻共建社区的积极性，为整合社区资源、建设和谐社区提供了坚实的组织保证。

　　（二）努力增强社区党组织活力。 社区党组织的号召力是有效整合社区各方面力量、开展共驻共建的关键。我们把增强党组织号召力和战斗力作为加强社区党建的主要内容。一方面，我们引导党员把那些政治强、作风正、熟悉社区建设、组织能力强的党员推选进社区党支部领导岗位，选好配强社区党支部班子。在今年 7 月的党支部换届选举中，选出的 7 个支委成员有 5 个是大专以上文化。另一方面，我们在全市率先建立了社区党建联席会议制度，即建立起以社区党支部为核心，辖区各单位党支部共同参与，以各工作小组为纽带的党建工作联动机制，把社区党建联席会议决定的工作任务较好较快落实到对应的辖区党支部和党员，提高了党组织有效整合社会资源的能力。在今年开展保持共产党员先进性教育活动期间，我们支部开展 “ 访万户、送温暖、促和谐 ” 活动，社区内党员踊跃参与，很快筹集捐资 2 万多元，帮助 12 户特困户解决生活困难，帮助 15 名下岗失业人员实现再就业。这和以前社区党建活动缺乏其他单位和党员参与形成鲜明对比。社区党建活动的广泛开展，使越来越多的社区内单位和党员认识到了社区党建工作的意义所在，各单位积极参与社区党建工作，民营企业、单位离退休党员、流动党员纷纷要求把党组织关系转移到社区党支部，一批居民骨干、治安积极分子、楼长等纷纷要求入党，在先进性教育活动期间，就有 28 人向党组织递交了入党申请书。

　　（三）积极开展共驻共建活动。 我们积极发挥党组织的协调指导作用，定期召开社区党建联席会议，广泛动员社区内各单位、社区党员、居民代表、离退休干部职工等开展了一系列的共驻共建活动。 一是开展单位共建进社区活动。 迎宾一巷住宅小区住有市房建公司、 731 电台、市电影公司等 6 个单位 1500 多居民，但道路老损毁坏后一直未硬底化，居民意见很大。社区党建联席会议制度建立后，党支部牵头召开党建联席会，组织辖区单位修路，使困扰居民十多年的行路难问题在一个月内得到圆满解决。党支部以此为契机，因势利导，分别协调相关单位进一步改造了迎宾二街，修建好迎宾南路 6 个单位住宅大楼化粪池，动员名扬酒店拆除临建房、让出了 150 平方土地给政府兴建解困房，社区面貌焕然一新。 二是开展警民共建进社区活动。 针对社区治安维护任务日益加重且目前警力有限的现状，我们在社区大力推进警民共建，组织了由入党积极分子、居民骨干组成的治安巡逻队，义务巡逻，维护社会治安。河东派出所与市十三中结成对子，派出所所长兼任十三中法制副校长，定期到学校上法制课，提高学生的法制意识，社区治安得到明显好转 。三是开展 共驻 共享 进社区活动。 我们充分利用驻社区机关、学校、医疗单位多和人才会萃的优势，以科普、文化、卫生进社区为主要内容，组织有关单位开展一系列丰富多彩的共享共建活动。如市委党校无偿提供场地建立社区学校，老师义务授课，教学内容涉及法律、科普、公民道德、计划生育、下岗再就业等知识，大大提高了居民的法律意识及科学文化素质；市电影公司利用学校场地免费放电影，满足居民群众的精神生活需求；民政局免费提供场地，兴办社区星光老年之家，为老人提供健身、娱乐、休闲好去处。

　　二、充分发挥自治组织主体作用，不断提高社区管理水平

　　社区居民会议、社区居民代表会议、社区居委会是社区的自治组织，是居民行使管理权力和民主政治建设的重要进行形式。我们按照 “ 四个自我 ” （自我管理、自我教育、自我服务、自我监督）的要求，充分发挥居民自治组织在社区事务管理的主体作用，认真落实民主决策权，建立健全各项社区自治规章制度，动员广大居民积极参与解决社区的实际问题，致力创建管理有序、文明和谐的社区。近年来，在计生、环卫、化解群众内部矛盾等方面进行了有益的探索，取得较好的成效。

　　（一）着力于创建计生先进社区。 计划生育是 “ 天下第一难 ” 的工作，也是社区居民应尽的义务。我们发挥社区自治组织自我管理、自我监督作用，引导、组织居民制订社区居民计生公约。我们在居民代表会议上提出了制订计生公约的设想，由居民代表广泛征求社区居民的意见，将迎宾社区计划生育公约初稿发到辖区每家每户广泛征求意见，动员社区全体居民参与制订工作，最后由居民会议通过制订了《迎宾社区居民计划生育公约》。由于我们在计生公约制订过程中广泛征求了居民意见，充分发扬了民主，计生公约得到了较好的贯彻执行，社区居民都能自觉实行计划生育，计生工作走在全区的前列， 2005 年我们荣获了 “ 茂南区计生工作先进单位 ” 。

　　（二）着力于创建环卫先进社区。 社区内街环境卫生是社区管理的难点之一，为了美化社区人居环境，我们召开了社区居民代表会议，决定引入市场机制管理社区卫生事务，实行 “ 购买卫生服务 ” 。社区卫生经费由辖区单位支持一点、向社区居民收取一点、向街道和职能部门申请一点的方式筹措，聘请卫生保洁公司搞好社区的内街卫生，根据完成的质量和居民的满意度，由社区居委会验收后，再支付相应的报酬。实施这种管理后，社区的内街卫生问题得到了根本的解决，深受社区居民欢迎。

　　（三）着力于创建平安社区。 社区稳定是构建和谐社区的前提。针对大量的信访问题都发生在基层的现状，我们按照上级提出的 “ 小事不出居、一般事不出街、大事不出区 ” 的要求，抓苗头，促稳定，把好 “ 第一道防线 ” ，努力把问题解决在基层，把社会矛盾化解在萌芽状态。 2003 年 8 月，市区房管所根据上级有关文件规定，将河东的公产房和河西华山街的公产房的租金提高每平方米 0.9 元，引起了部分居民的强烈不满，准备集体到市政府上访。我们知道后，及时组织居民代表与市区房管所联系，商量如何化解矛盾，最后与房管所达成共识： 30 多户特困户、残疾户、低保户等困难群体的租金不提高。在此基础上，我们发动社区党员、居民代表、楼长去做意见较集中的住宅区居民的思想工作，通过逐户逐户做工作，使有关居民认识到公产房租金提高是符合有关规定和程序的，而且房管所还能关照到困难群体的利益，从而放弃了上访的念头。

　　三、充分发挥社区组织服务居民的作用，推进全方位的社区服务

　　为了不断满足人民群众日益增长的社区服务需求，我们把服务社区居民、提高居民生活水平和生活质量作为社区服务的重点，从社区居民迫切要求解决和热切关注的问题入手，着力完善社区服务体系，拓宽社区服务内容，大力开展社区服务。

　　（一）培育和壮大社区服务组织，完善社区服务体系。 我们首先建立健全了社区服务组织，建立了社区计生协会、春宛曲艺团、非公有经济组织工会联合会、人民调解委员会、治保会、民兵营、关工委、社区星光老年之家等一批公益性社会团体和服务机构；成立了社区帮教志愿服务队、社区家政志愿服务队、社区环境卫生志愿服务队、社区治安志愿服务队、社区弱势群体帮扶志愿服务队、社区医疗保健志愿服务队等 6 个社区工作志愿者组织；引进了婚姻介绍所、职业介绍所等 53 家经营性服务企业，形成了项目齐全、功能完备的社区服务网络。目前，社区服务队伍达 840 多人。

　　（ 二 ） 加强管理，引导服务组织健康发展。 我们切实加强对社区服务组织的管理、指导和帮助，保证其健康发展，发挥其服务居民的作用。对公益性服务，采取公示制、承诺制等方式，规范服务内容、服务程序；对经营性服务，引导、监督、鼓励他们为社区居民开展上门式、在线式等快捷优质服务，每年组织评选、奖励 5 个 “ 诚信经营 ” 的服务企业；同时配合上级部署开展清查取缔 “ 法轮功 ” 非法组织，严厉打击 “ 六合彩 ” 赌博活动，保证社区服务组织健康发展。严格规范的管理促进了服务单位赢得市场、获得荣誉，迎宾社区星光老年人之家被评全市先进单位。

　　（ 三 ） 拓展服务内容，为居民提供全面的社区服务。 由于有了政府各部门和众多服务组织参与，我们建立了面向社区残疾人、老年人、优抚对象等社会弱势群体的福利性服务、面向社区居民和生活社区成员单位的生活服务。社区服务的内容由过去仅限于老弱残的困难救助，向服务全体居民转变。警务、法律、教育、科普、文体、计生、卫生、职介等服务进入社区，特别是医疗保健、助残、家政等便民利民服务开展有声有色，社区居民群众都能享受到方便快捷、优质全面的社区服务。如社区家政志愿服务队组织了 3 名有水电安装技术人员义务为社区特困户提供经常性服务，组织了 15 名茂名学院学生利用星期六、日长期义务为 10 户特困家庭子女补课和心理辅导。社区医疗保健志愿服务队组织了驻区疾控中心迎宾门诊部专家、护士 12 人，为社区老年人建立健康档案，定期上门为残疾人义务诊病，为老年义务检查身体和举办老年人健康教育知识讲座。迎宾职业介绍所加强用人单位和社区下岗失业人员沟通联系， 2004 年安排了 127 名下岗人员再就业。通过多种形式、多层次的社区服务，为群众提供了就业、教育、便民利民、卫生医疗、救助等全面服务，赢得广大群众的称赞。（茂名市茂南区河东街迎宾社区党支部、居委会）