我们惠景社区居委会成立于 1999 年 10 月，由原来五个居委调整而成，是一个拥有 6440 户家庭约 20000 人的大型社区居委会。随着社会主义市场经济体制的建立和改革的不断深入，越来越多的 “ 单位人 ” 转为 “ 社会人 ” ，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，因而转入社区党组织管理的党员不断增多，给社区党建工作赋予了新的任务，带来了新的挑战。怎样才能更好地发挥出社区党组织领导核心作用，转变社区党组织的管理和工作方式，发挥社区党组织服务群众、凝聚民心的作用，确保社区和谐安宁，是社区党组织面临的一个新课题。为此，我们以服务群众为重点，积极创新党员管理理念和党建工作管理方式，充分发挥社区党组织战斗堡垒和广大社区党员先锋模范作用，努力构建社区党建工作新格局，通过抓党建，强核心，聚群众，促服务，取得了一定成效，先后多次被省、市、区评为模范基层党组织、红旗基层党组织和先进基层党组织称号。党建工作的有效开展，也全面推动建设和谐社区各项工作的深入开展，社区被先后评为全国创建文明社区示范点、广东省文明社区、广东省绿色社区。

　　一、创新组织管理体系，拓宽社区共建途径

　　完善社区基层党组织网络是加强社区党建工作的前提和基础。我们适应社区党员结构的特点，重点抓好四大体系建设：一是抓好组织网络体系建设。我们社区共有党员 205 人，其中在职党员 43 人，离休党员 1 人，退休党员 113 人，流动党员 15 人，失业党员 33 人，长期病患党员 25 人，文盲党员 4 人，出国学习党员 1 人，空挂户党员 17 人。在 2004 年 2 月社区被确定为全省固本强基示范点单位，党组织建设得到明显加强， 2005 年 5 月社区党总支改为社区党委，社区党员管理进一步加强，社区党组织先进作用进一步发挥的基础上，我们针对社区党员的特点和分布情况，进一步创新了组织管理体系，把党支部建在楼栋上，成立 6 个楼栋党支部，每个楼栋党支部下设若干个党小组，构建了较完善的党建网络体系。二是抓好监督管理体系建设。根据社区党建工作实际，成立在职党员联络站、流动党员服务站和党风廉政监督站，有效加强对党员的管理和监督。三是抓好社区共建体系建设。按照 “ 社区共建、资源共享、优势互补、共同发展 ” 的原则，构建了有辖区内 11 个机关、企事业单位党组织参与的党建联席会议制度，定期召开社区党建工作会议，共同研究社区建设工作，并在此基础上建立社区党建联络员网络，加强与辖区单位的联系，增强驻区单位的社区意识，使 “ 同驻一个社区，共建一个家园 ” 的观念深入人心。四是抓好社区资源共享体系建设。我们先后与辖区内 6 个机关、团体、企事业单位签定了资源共享承诺书，与 9 个单位建立了服务网点，确保辖区单位以无偿或低偿的方式为社区提供活动场所，从而使以社区党委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区成员单位党组织共同参与的社区党建新格局得以形成。

　　二、创新党员管理模式，增强社区党组织凝聚力

　　针对社区党员构成多样性、分散性和差异性等特点，我们创新党员管理模式，以分类管理和动态管理相结合的 “ 多向管理 ” 模式 ，发挥社区党员的专业特长，把全体党员紧紧凝聚在党组织的周围，形成坚强有力的战斗集体。一是 以转入的组织关系为基础，实行分类管理。就是建立党员基本资料信息库，并根据辖区党员的主体特征予以分类管理。对在职党员建立联系册，将他们的专长登记入案，便于开展社区服务；对在个体、私营企业工作的流动性较大的党员，建立档案和名册；对流出的党员，党委通过信函、电子邮件等方式保持经常性的联系，要求其每季度向党组织提交书面汇报。二是建立社区党建信息沟通平台，实行动态管理。就是建立 “ 党员之家 ” 社区党建网页，让辖区党员通过互联网及时了解社区建设的动态和社区党建的情况，并通过宣传栏、黑板报和意见反馈信箱等途径，搭建与辖区党员双向交流的桥梁，及时掌握辖区党员的情况，适时给予指导和帮助，实行动态管理。三是建立编外党务工作者队伍，实行多元管理。我们充分挖掘辖区党员的专业特长，建立编外社区党务工作者队伍，聘请具有专业特长的党员担任辅导员，参与社区各项建设工作，增强了党员管理的力量，活化了党员管理的方式。如原为音 乐系副 教授的柴秀珍同志被聘为辅导员后，担任街道老年人大学的音乐课教师，组织离退休老党员参加音乐学习，既丰富了党组织生活的形式，又达到了寓管理于学习教育之中的目的。

　　三、创新党员教育形式，构建学习型社区

　　为了改变以往 社区党员教育工作存在的内容单调、形式呆板、党员的学习兴趣不浓厚等问题，我们积极探索社区党员教育的新模式，把党员的教育学习与社区民生工作紧密结合，收到了良好的学习效果。一是 加强学习阵地建设。 设置了社区党员活动室和党员电教室，形成了比较完善的党员电化教育网络和电化教育阵地。扩大社区阅报专栏，改变了社区党员教育阵地建设滞后的局面。二是努力 拓宽教育方式。 确定每周五的下午作为各支部党员教育学习日，由党员骨干轮流 “ 坐庄 ” ，自定专题，自撰讲稿，要求紧密结合社区生活现实，使枯燥的理论课变得生动活泼。同时，通过参观爱国主义展览，邀请革命老干部作专题报告会，举办歌朗诵会、故事会、征文比赛、知识竞赛、专题讲座等形式，加强了对党员的教育，增强党员社会责任感。三是积极构 建学习型社区。 为了满足居民学习教育需求，提高居民素质，我们主动与社区 11 个单位签定了共建学习型社区责任书，成立社区 “ 学习俱乐部 ” ，开展大型图书募捐活动，掀起党员带头、社区居民积极参与的学习热潮，形成了全社区良好的学习氛围。同时，还采取 “ 走出去 ” 的方式，与物业公司联合主办社区论坛，采取定期或不定期方式，邀请社区居民、物业公司、驻区单位的有关专家学者和市人大、政协代表参与，针对社区群众关心的热点和难点问题，进行敞开式讨论，把社区出现的问题和困难以论坛的形式，让群众一起参与，一起讨论，一起研究，一起解决，取得了很好的效果，受到社区居民的广泛好评。

　　四、调动党员积极性，发挥社区党员先进作用

　　我们体会到，服务社区居民是社区党建工作的立足点和出发点， “ 工作围着社区转，党员围着百姓转 ” ，社区党建工作才能抓得实，社区党员活动才有实际内容，社区党委的战斗堡垒和党员先锋模范作用才能得到真正体现。在实践中，我们做到：一是坚持党员联系居务工作，扶助社区弱势群体。从 2003 年 8 月至今，坚持推行社区党员联系居务工作。成立党员联系居务工作小组 25 个，建立党员责任区 19 个，确定需扶助的联系户共有 235 户，制作党员工作证和居民联系户 “ 爱心卡 ” ，密切了群众与党员联系，使社区的弱势群体得到了关照，并在全社区居民中形成 “ 有事找社区，有因难找党员 ” 的共识。二是开展主题活动，构建和谐社区氛围。在 2003 年抗击 “ 非典 ” 中，我们组织开展 “ 我为社区防疫作贡献 ” 党员活动日，党员分组深入社区，为孤寡老人搞卫生、向社区居民派发宣传资料及对公共场所进行喷洒消毒，以实际行动赢得了社区居民的一致好评。 2005 年 3 月，组织辖区家庭参与社区组织的 “ 美德在家庭 ” 活动，弘扬传统文化，倡导文明新风，有效促进社区家风、民风和社会风气的好转，塑造出新时期健康、文明、向上的新形象，有 12 户家庭被区妇联、区文明办授予 “ 特色文明家庭 ” 称号。三是发挥老党员积极性，做好社区帮教工作。我们注重发挥社区 “ 关工委 ” 老党员的作用，促进社区青少年的健康成长。 2005 年 1 月至今，先后组织了加强未成年人思想道德教育研讨会、 “ 纪念红军长征胜利七十周年 ” 专题报告会和纪念红军长征胜利七十周年征文比赛，与社区广大青少年共勉。同时，成立 “ 二帮一小组 ” ，由两位老党员帮助一位刑释分子，关心他们的思想、工作和生活，帮助他们解决实际困难，使他们重新树立起生活的勇气。

　　五、积极开展先进性教育活动，提升社区党建工作水平

　　我们社区是全省第二批先进性教育活动先行点。为了使党员受教育、群众得实惠，我们按照上级的部署和要求，努力在三个方面下功夫：一是注重结合实际，切实搞活教育。在先进性教育活动中，紧紧围绕 “ 关键要取得实效 ” 和 “ 真正成为群众满意工程 ” 这个落脚点，开展 “ 党心连民心、为民在社区 ” 实践活动和 “ 进百家门、识百家人，结百家情、解百家难、助百家富 ” 等主题实践活动，加大对困难群体帮扶力度，协调各方资源，确保先进性教育取得切切实实的成效，使党员受到教育，群众得到实惠，开创社区建设新局面。二是注重实践，以各种专题活动体现先进性教育成效。如与佛山中医院联合举办社区健康宣传日活动、与市劳动服务中心党支部联合对社区 20 户 “ 零就业 ” 家庭开展 “ 送岗位、送温暖 ” 活动、举办 “ 同在蓝天下 —— 特困儿童家庭庆 ‘ 六一 ' 参观活动 ” 以及为特困家庭子女发放助学金 12 万元等主题活动，都使辖区居民 真切感受到实惠。三是注重提升社区服务水平，化解居民矛盾。主 动与物业公司沟通协调，对小区实行半封闭管理，社会治安明显改善；召开了社区论坛，经过讨论协商，达成在音量控制、时间控制和活动场地转移的共识，有效解决了文化娱乐噪音扰民的矛盾，融洽了邻里关系。（中共佛山市禅城区城南街道惠景社区党委）