金平区位于汕头市的中心城区。 2003 年 3 月区域合并后，全区总面积 108.71 平方公里，辖 17 个街道、 160 个社区居委会，常住人口 72.8 万人。近年来，区委、区政府高度重视社区建设工作，紧紧围绕构建和谐社区这一目标，成立了社区建设工作领导小组，制定了《金平区社区建设工作方案》和《金平区社区建设五年规划（ 2001—2005 ）》，加大了社区建设的经费投入，并坚持从实际出发，以服务居民群众为宗旨，以创建特色社区为抓手，与时俱进、创新机制，整合资源、打造品牌，使社区建设充满生机和活力，为当地经济、社会发展做出了积极贡献。我们的主要做法是：

　　一、多层次建设社区服务信息化平台，努力打造 “信息社区”

　　随着社区工作的发展、组织的建立和网络的健全，大量工作靠手工操作、科技含量低、工作效率差的局面已经不适应社区建设的发展需求，迫切要求运用现代的、科学的管理方法和手段来提高工作效率，提高社区服务质量。于是，区委、区政府把社区信息化建设列入区党政议事日程，斥资 200 多万元建设区办公业务资源网。网络通过汕头电信宽带城域网平台进行公文的上传下达、会议通知及回复、新闻发布、档案查询，使区政府分散的部门、街道形成互联网络，上连市政府业务资源网系统，下连社区基层，实现信息资源共享。同时还开通了“183”和 “185”社区服务网络，挤出 460 万元投入了教育信息化建设，建立了劳动、计生、民政、教育等办公网络和公众网站。此外，各街道也加大对信息化建设的投入，积极打造社区信息化工作平台，提速、提质社区服务。目前，全区已有 13 个街道建立了信息网站，开通了社区服务热线， 提高了社区服务和社区管理的信息化水平。

　　2002 年 8 月，同益街道在粤东地区率先创建了 “同益信息化社区”，并借助网络快车宽带，将街道机关、居委会和社区服务中心联接起来，形成一个互联互通的服务网络，逐步实现社区管理信息化、社区服务信息化。辖区居民只要拨打社区呼叫中心电话或者登陆 “同益信息化社区”网站，便可足不出门就能享受街道提供的 24 小时的政务信息发布、家政服务、劳动就业、医疗保健、文教科普、环境卫生、法律援助、扶危济困、治安秩序、物流派送、个人信用等 11 项社区服务。通过建立人力资源网，建立社区失业、下岗人员基本档案电脑信息库，进一步完善了社区就业信息化网络平台建设。信息化社区开通以来，该街道得到介绍安排就业再就业人员达 220 多人。同时，同益街道还把辖区内 5000 多名育龄妇女的相关信息录入，应用省计生委的计生人口管理软件建立育龄妇女信息资料库，逐步实现了计划生育信息化管理，为育龄妇女在生殖保健和计生证件的审核、办理、发放等方面提供更高效、更快捷的服务，群众对此反映十分强烈。当你走进金平区同益街道，随便问问这里的人： “一年来给你生活带来最大变化的是什么？”也许都会脱口而出： “信息化”。同益街道紧紧把握住社区居民对信息化的迫切需求，从信息化社区建设入手，努力为社区居民提供高效、优质的服务，从而开创了我市乃至全省社区建设的一条特色之路。该街道先后被省、市评为文明单位，被省信息产业厅授予 “省信息化示范单位”，成为全省第一个获此殊荣的街道办事处。

　　目前，各街道、社区已陆续建设了社区信息化工作平台，乌桥街道开辟了 “乌桥之窗”、永祥街道设立了 “网上专业镇”、海安街道创办了 “网上家园”等等，初步形成了社区服务信息化的新局面。

　　二、积极开展为弱势群体送温暖活动，致力构建 “温馨社区”

　　金平区地处汕头市的老城区，是弱势群体相对集中的地方，存在 “六多”现象，即：病残孤寡老人多、下岗失业人员多、困难群众多、空挂户多、旧危房户多、历史遗留问题多，给社会和谐和稳定带来了一定的隐患。面对 “六多”的现象，区委、区政府引导街道和社区居委会关心照顾弱势群体、为困难居民排忧解难、为下岗人员谋求生活出路，逐步完善社会救助制度，妥善安排好困难群众生活，致力创建 “温馨社区”。在创建活动中，社区党员干部率先垂范，发挥先锋模范作用，带动社区广大居民群众踊跃参与，通力协作，从而促进邻里和谐、治安稳定、社会文明。金厦街道月季园社区，是汕头市补贴式住宅区，辖区内共有 43 幢居民楼，其中 6 幢是市政府解决住房困难户而建设的廉租公房。安置在这里的 280 户特困户中，有精神病人的 53 户，有聋哑、肢体残疾病人的 30 多户。在开展 “温馨社区”活动中，社区居委会从辖区实际情况出发，坚持 “以人为本 ”，融建设、管理、教育于一体，使社区管理和服务工作逐步走上规范化的轨道。昔日被称为 “疯人区”和 “贫民窟”的住宅区，如今已形成绿树成荫、道路整洁、邻里和睦、秩序井然的文明小区。如特困户蔡大伯赖以生计的三轮车担心被盗，停车场的同志马上安排地方免费停车。每两周一次的精神病人就诊，偶有病人忘了前来就诊，邻里就会帮着传呼，督促其前来就诊。有因老弱病残扛不动救济粮的，立刻会有一副强健的肩膀伸过来，帮着把大米扛上楼。社区内有一私营企业老板，每年都为月季园辖区困难户捐赠一批批大米、粮油，资助贫困学生。温馨社区的建立，有力地促进了道德社区、诚信社区、康乐社区的建设。月季园社区党支部、居委会多次被市、区、街道评为先进单位，社区党支部书记、居委会主任杨静娟同志先后获得全国 “五一劳动”奖章、 “全国优秀社区工作者”、 “广东省创建精神文明活动积极分子”等荣誉称号，并多次被省委、市委、区委评为优秀共产党员。

　　与此同时，我区各街道、社区居委会高度重视社区志愿者队伍建设，积极开展社区志愿者服务活动，促进和谐社会的发展。目前，全区 17 个街道均组建有各类志愿者服务队（组、站），志愿者人数近 2.3 万人。海安街道以帮助他人、完善自我、服务社区、弘扬新风为服务宗旨，开展经常性的扶贫助残、家政服务、帮困助教、敬老爱幼、法律援助，就业服务、科学普及、医疗保健等活动，不仅满足了社区居民日益增长的物质需要，而且建立了新型的人际关系，促进了社会和谐。目前，这个街道组建了 9 支、285 人的志愿者服务队伍，设立 17 个社区志愿者定点服务单位，定期或不定期地开展义务服务。跃进社区居民李汉明同志，自幼残疾，他从不依赖政府，而是拜师学艺，办了临时理发摊点，自食其力。当街道志愿者服务中心成立的时候，他便主动报名参加。每次集中服务活动，他总是第一个到场，拿起剪刀，为居民理发，且分文不要。 2004 年，海安街道社区志愿者服务中心荣获 “全国社区志愿者先进单位”称号，跃进社区居民李汉明同志被评为 “全国社区志愿者先进个人”。

　　三、推崇科学文明的生活方式，大力塑造 “文化社区”

　　根据居民群众日益增长的精神文化需求，近年来，区、街、居因地制宜、创造条件，建成了 17 个有一定规模的社区文化站，创建社区图书室、阅览室 105 个，设置了社区文化广场 14 处，成立了 160 支有 4800 人参加的社区居民文体活动队伍。区委、区政府充分利用社区的文化体育设施，每年举办具有地方传统特色的文化艺术节和广场文化活动，组织各种丰富多彩、健康向上的社区文化、广场文化、校园文化、企业文化等群众自娱自乐活动，不断丰富社区居民的精神文化生活，陶冶居民群众的精神情操。今年，区委宣传部、区文明办还在社区中举办了 “崇尚科学文明、反对迷信愚昧”大型图片展，举行 “公民道德从我做起建设文明新社区”大型综艺活动，组织开展 “汕头人精神大讨论”、 “全民读书月”等活动。石炮台、广厦等街道坚持以 “建设一流的社区环境，提供一流的社区服务，培养一流的社区居民”为目标，以 “服务人、关心人、提高人”为宗旨，大力发展社区文化，倡导健康、文明、科学的生活方式，把社区建设成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，不断提升居民文明素质和辖区现代文明程度，形成了独具特色的现代文化街区。在创建“文化社区”过程中，石炮台街道充分发挥辖区内公园、名校、机关、文艺团体相对集中的优势，整合社区资源，多渠道、多形式地完善社区文化设施，并举办主题突出、颇具规模、影响广泛的社区文化活动，如“进百家门、知千家情、暖万人心”，“手牵手、心连心”，“我为社区献真情”，“创文明新社区、树特区新形象”，“激发心中豪情、争做新时期最可爱的人”， “一个党员一面旗、党的宗旨进社区”， “迎春文化一条街”，以及 “我与共青团”， “警民共建”， “商铺治安联防一条街”， “古炮台之声”音乐沙龙等活动，不断丰富群众文化生活，提升社区文明品位。该街道先后被省委、省政府授予 “省文明单位”，多次被市委、市政府评为 “先进单位”、 “文明单位”和 “先进街道党工委”，计生、综治、双拥等工作也多次受到省、市的表彰。

　　四、营造“天蓝、地绿、人和”的自然环境，着力创建“绿色社区”

　　在社区建设中，我区围绕绿化、净化、美化社区环境，坚持以创建园林小区为目标，加强对社区居民环境意识和卫生观念的培养，开展 “宣传进楼道、环保进家庭、绿化我认养”等一系列活动，使 “绿色社区”的创建目标深入人心、家喻户晓，努力营造 “人人关心环境、家家注意环保”的氛围。社区居民自觉做到 “三管”：即 “管好自家的人，不挤占楼道；管好自己的手，不乱扔垃圾；管好自己的脚，不乱踏草坪”。与此同时，区投资兴建一批小区景点和居民休闲游园以及一 批垃圾转运站和旅游公厕，有效地解决了社区 “脏乱差”问题。全区噪声控制达标覆盖率和烟尘控制达标覆盖率均达 95 ％以上，污染物排放总量也已达标。此外，我区还加大物业管理力度，搞好社区环境卫生，各小区建立了清扫保洁制度，定人员、定范围、定标准，组织发动居民搞好楼院清洁卫生，小区生活垃圾实行袋装清运、无公害化处理，垃圾日产日清达 100 ％，社区的绿化、净化、美化全面达标。目前，区有省级生态示范区 1 个（汕头市大顺实业有限公司）、省级绿色社区 1 个（同益街道联韩社区）、绿色学校（幼儿园） 20 个。

　　五、加强社区治安防范工作，全力建设 “平安社区”

　　为了给社区创造一个良好治安的环境，让居民过上平安、祥和的生活，街道、居委与区公安部门紧密配合，坚持 “打防结合、预防为主、群专结合、依靠群众”的方针，开展社区治安联防，建立全方位、多层次的治安防范体系，并建立社区警务室，落实 “一区一警”制度，分片负责社区的治安管理。同时，以社区居委会为基础，组建社区治安队，建立环卫工人兼职治安巡防队，重点负责护楼守院和值班巡逻；以公安机关、综治办和街道为主体，驻区单位配合，实行地区治安联防，加强治安防控，确保一方平安；以做好刑释解教人员安置帮教为重点，开展创建 “禁毒一条街”、 “无毒社区”和 “普法进万家”活动，促使一批影响稳定的热点难点问题得到及时化解，一批重点地区和突出治安问题得到有效解决，刑事发案率稳中有降，社会治安防控能力不断提高，治安大局秩序稳定。此外，我区还积极开展安全文明小区创建活动。目前，全区共建安全文明小区 294 个，覆盖率 100% ，其中被市评为优秀、达标安全小区 226 个，优秀、达标率 78% 。志诚花园安全文明小区和中环大厦安全文明小区被省政府命名为全省 100 个 “安全文明小区 ”称号。

　　今年是深化社区建设工作的关键一年，也是我区创建全省、全国社区建设示范区的一年。我们将认真学习贯彻十六届五中全会精神，并以这次会议为契机，按照省委、省政府的工作部署，继续把社区建设作为党政 “一把手工程”，纳入经济和社会发展总体规划，作为 “十一五”规划的重头戏来抓，更新理念、强化领导，创新机制、完善功能，打造品牌、讲求实效，全面推进社区建设，争取早日跨进全省、全国社区建设示范区的先进行列，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。（汕头市金平区人民政府）