广东省荣誉军人康复医院(以下简称荣军医院)的前身是广东省荣誉军人学校,位于广州市新港西路114号,创建于1950年10月,当时校址在广州市黄埔村,1952年10月,由黄埔村迁移到现址。1956年广东省荣誉军人学校建制撤销,改名为广东省荣军休养所,1959年又先后改名为"广东省荣复军人康复医院"、"广东省荣军疗养院",1993年8月,经广东省编制委员会批准,正式易名为"广东省荣誉军人康复医院",明确为正处级建制。 荣军医院的接收对象是特等、一等伤残军人中具有下列条件之一者:(1)、因战伤、工伤后遗症需要经常医疗处理的;(2)、生活需人经常护理,回乡安置不便照顾的;(3)、独身一人,无依无靠,不便回乡安置的。除承担上述主要任务,荣军医院还接受在乡伤口复发或患严重慢性病的特、一等伤残军人来院疗养。 乘改革开放的大潮,荣军医院从1983年逐步向社会开放。在广东省民政厅的正确领导下,医院立足荣军,面向社会,取得累累硕果。尤其是1996年以来,医院锐意改革,勇于进取,进入了一个新的发展时期。 一、改革探索尝试阶段(1994年至1996年) 1986年,民政部在广州召开的"全国革命残废军人休养院改革工作广东现场经验交流?quot;,鞭策了医院各方面工作的发展。但由于种种原因,80年代后期至90年代初医院发展步伐放缓,整体建设落后许多兄弟省份的荣军医院。作为处在全国改革开放前沿的广东省荣军医院,深刻感受到改革的紧迫性。为此,医院从1994年始利用两年多的时间对医院建设作了大量的改革探索。 (一)进行了一系列改革尝试。一是对社残区实行了由本院一名医生承包经营的模式,体现了责、权、利相挂钩和多劳多得的原则,在当时改革中起到了积极的作用。二是抓机遇,搞开放,创福利,利用医院的有利条件,认真办好院福利公司和大福运输公司,积极开发医院周边商铺,逐步改善荣军和职工生活;三是对医院食堂实行目标管理,较好地保证了荣军和职工用膳的需要。 (二)狠抓制度建设,加强医院正规化管理。1995年,荣军医院重新制定了部分管理制度,修订、完善和健全了新的规章和各部门的职责、岗位、任务,并汇编成册,使全院工作做到有章可循,逐步向制度化、正规化方向发展。 (三)突出荣军工作的首要位置。一是与广州市海珠区团委开展志愿者"一帮一"共建活动,由海珠区团委辖下一个团组织负责帮助一位荣军,定期到医院看望慰问荣军;荣军则不定时地为广大青少年进行革命传统教育。这活动一直开展至今,收到了良好的社会效益。这种模式还被团中央推广到全国,在社会主义精神文明建设中起到了积极作用。同时,医院被定为广州市海珠区爱国主义教育基地。二是创造各种条件逐年提高荣军的生活福利待遇。如1994年在医院的创收中给荣军每人补贴1200元,给每个荣军房间免费装上了有线电视天线;1995年给荣军每月新增加生活补贴50元;医院每年利用创收组织荣军到外参观旅游等等。在日常的管理、服务工作中,始终将荣军工作放在医院建设的首位。 这个阶段,由于医院发展思路不明确,基本设施建设差等原因,在一定程度上限制了医院的加速发展。 二、改革起步阶段(1996年至1997年) 1996年,医院改革进入起步阶段。(图3:广东省民政厅厅长许道生、副厅长范俊龙到荣军医院指导工作) (一)明确提出医院改革发展思路。根据改革发展形势要求,结合医院实际情况,在坚持为荣军服务的办院宗旨和平战结合原则的基础上,医院明确提出了医疗、康复、托老"三位一体"的发展思路。通过努力,使医院达到二级甲等综合医院标准,逐步把医院建设成为服务一流、技术一流、环境一流的民政优抚事业对外示范窗口单位的奋斗目标。 (二)全院实施定额目标管理。1996年4月,医院全方位实施集体定额目标管理方案,实行定编、定员、定岗、定任务、定额,超额提成奖励的办法,扩大科室分配自主权,逐步拉大分配距离,把职工的利益和贡献的大小紧密结合起来,坚决改变传统?quot;大锅饭"的局面,充分调动了职工的积极性。 (三)荣军管理、服务工作进一步加强。一是在近年来逐年较大幅度提高荣军生活福利的基础上,1997年1月起又给荣军每人每月提高了80元的生活补贴;同时,每遇大的节日,由院发给与职工同等的过节费。二是明确提出以"四个保证"来做好荣军管理服务的工作目标,即保证荣军医疗护理条件走在全国荣军医院的前列,保证荣军的生活条件走在全国荣军医院的前列,保证共建文明活动的开展,保证荣军思想政治教育工作落到实处。 三、加速发展阶段(1998年至2002年) 1998年以后,医院的发展步伐明显的加快。 (一)全面实施医院改革方案。1999年3月,医院根据省民政厅对直属事业单位改革的要求,结合本院实际,对医院进行了全方位的改革。一是调整设置职能机构,增设了业务科室。职能科室由改革前的三科一室(政工科、医务科、老干部工作科、办公室)调整为办公室、政工科、医务科、总务科。业务科室在原来5个的基础上拟增设综合内科和托老区,改革后的业务科室是荣军科、综合外科(图4:先进配套的手术室,图5:宽敞舒适的病房)、综合内科(拟)、托老区(拟)、门诊部、康复中心和药剂科等七个。2000年后,医院职能科室又增设了财务科、护理部、离退休人员管理科,业务科室增设了综合内科、烧伤科、特色专科,同时与广东省妇幼保健院联合兴办了广东省妇女儿童医院分院。二是深化人事制度改革。根据党的十五大提出的"深化人事制度改革,引入竞争激励机制"的精神,中层干部实行竞争上岗,干部职工分别实行聘任制和合同制;人员配置更加合理,医务和行政工勤人员由改革前的57%:43%变为改革后的72.1%:27.9%。三是按照多劳多得的分配原则,改革分配制度。实行临床科室独立核算,科室与医院比例分成,奖金下不保底,上不封顶;没有实行经济核算部门人员的奖金按医院科室的平均奖并拉开八级发放,逐步向效益工资的分配方式转变。四是加快了制度建设。对过去的规章制度进行了全面的整理、完善、补充,使全院工作做到有章可循,逐步实现了规范化管理。 (二)对外业务发展迅速,医疗、康复、托老"三位一体"的改革发展思路得到初步体现。至2001年底止,医院已开展诊疗科目近30个,1997年至2001年12月底止,共购医疗检查设备近1000万元,中高级专业技术人才达59人,其软硬件水平已完全达到二级甲等综合医院标准。1999年3月医院被定为广东省直公费医疗定点单位,2002年上半年,又即将被定为广州市医疗保险定点医院。此外,医院充分发挥资源优势,积极开展横向联合,于2001年6月与省妇幼保健院联合兴办了广东省妇女儿童医院分院。1994年医院床位不足100张,1996年,医院床位150张,1999年发展到250张,到2002年初,医院床位已发展到500张(其中合办的省妇女儿童医院分院250张),医院医疗用房达到3.1平方米,1996年至2001年的6年中,医院每年医疗收入都以近20%的增长率递增。 (三)大力营造优美的环境。1997年至2001年,医院通过各种渠道筹集资金,投入3400多万元改造医院的基本建设,院容院貌发生翻天覆地的变化。1996年以前,医院门诊部不足100平方米,全院医疗用房不足1万平方米,2001年已建成一幢装配先进、面积达6710平方米的门诊大楼、近2万平方米的环境绿化及全院3.1万平方米的医疗用房。全院规划统一,环境优雅,已真正成为一所公园式的医院(图6、图7:优雅的环境)。 (四)实实在在以"四个保证"做好荣军的服务管理工作。 1、保证了荣军有较好的医疗护理条件。落实病房管理责任制,将每个荣军医疗护理责任落实到每个医护人员身上;提高医疗护理质量和标准,保证了每个荣军得到精心的康复治疗和呵护。 2、保证了荣军有较好的生活条件。1997年至2001年,医院对每个荣军病房进行了装修,配备了空调、太阳能供热水系统、有线电视、电话等设施,同时为荣军配备了营养膳食,专门配备了营养师,并从计划外收入中补贴每位荣军每月150元的伙食费,荣军的生活福利待遇逐步得到改善。 3、保证了共建文明活动的开展。到2002年止,与医院开展共建活动的单位近20个,尤其是广州市海珠区团委等单位与医院开展的"一帮一"活动,为荣军解决了许多思想和生活问题。 4、保证了荣军思想政治教育工作落到实处。8年来,医院每年定期组织开展对荣军的思想政治教育活动,2001年7月份起,院总支委员每周给荣军上政治课,定期组织荣军为社会,尤其是为青少年学生进行革命传统教育,每年2-3次到省内参观学习。 四、荣军医院的影响和作用 (一)为国家稳定和国防建设作出积极贡献。作为广东省唯一一所接收特等、一等革命伤残军人的优抚医院,荣军医院始终坚持全心全意为荣军服务的办院宗旨,将做好荣军的康复医疗和生活保障工作上升到稳定军心、民心的政治高度,以满腔的热情努力为荣军办实事,切实满足他们在衣、食、住、行、医、乐等方面的需要,为他们提供全方位的照顾。通过周到细致的工作,将党和政府的关怀送到荣军的心坎上。 随着改革开放的不断深入,荣军医院在运行机制方面发生了深刻的转变,但无论怎样变化,都始终不偏离全心全意为荣军服务的政治方向。医院在每一次酝酿改革方案时,都始终坚持以"改革活而不乱,任何改革举措都不能影响和降低荣军的生活质量"为基本前提,时时处处为荣军着想,让为共和国作出了奉献的荣军同志们在这里感受着党和政府的关怀,安心、愉快的生活。 荣军医院的工作,体现着党和政府对革命伤残军人的特殊关怀,为国家稳定,为巩固国防、支持部队建设作出了特殊的贡献。 (二)促进了社会主义精神文明建设。荣誉军人身上焕发着革命英雄主义精神、革命乐观主义精神和坚强的革命意志,是我们这个社会的宝贵精神财富。 荣军医院在关心好、照顾好荣军的同时,鼓励他们面向社会,回报社会各界对他们的关爱,并积极为他们搭建交流平台,组织义务教育活动。作为广州市海珠区爱国主义教育基地,荣军医院接受了数以千计的青少年前来进行爱国主义和革命传统教育,荣誉军人以其革命热情不减、革命意志不衰的高尚情操感染、激励着当代青少年,为青少年的健康成长作出了积极的贡献,在社会主义精神文明建设中扮演着重要的角色,发挥着不可替代的作用。 (三)树立了广东省民政事业单位的良好形象。拥有五十余年光荣传统的荣军医院,在长期为荣誉军人服务的过程中,取得了很多成功的经验,尤其是在截瘫、脑瘫和肢体功能障碍的康复医疗方面形成了自己的特色和优势。在外界竞争日趋激烈的今天,荣军医院积极参与医疗市场竞争,不断壮大医院发展实力。发挥康复医疗技术优势,适时拓展业务科目,积极投身社区服务。精心打造"传统的优势项目──康复医疗、温馨的夕阳工程-托老服务、齐全的诊疗功能-患者福音"等系列服务板块,努力扩大医院知名度。荣军医院在保证完成好为荣军服务这个主要任务的前提下,扩大向社会开放,在拓展自身发展空间的同时,作为广州市医疗机构网络中的一支新军,为提高人民群众的健康水平作出了应有的贡献。荣军医院发展、壮大的经验,为广东省民政事业单位的改革和发展起到了示范窗口作用,树立了广东省民政事业单位的良好形象。 广东民政-直属单位
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