近年来，我市退役士兵安置工作在各级党委、政府的重视和支持下，在上级业务部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕创建双拥模范城的目标，认真贯彻落实国家和省退役士兵安置法规，把落实退伍安置作为创建双拥模范城的一项硬任务、硬指标，摆上了各级党委政府的重要议事日程，狠抓落实，较好地解决了安置难问题。据统计，从2001年以来，我市应在城镇安置的退役士兵1440人，其中自谋职业补偿安置639人，指令性安置801人，全面完成安置任务，安置率达100%，为国防建设、经济建设和社会稳定作出了贡献。我们的主要做法是：

　　一、领导重视，以双拥创建促进安置政策落实

　　多年来的工作实践证明：安置难，领导重视就不难。我市各级党委、政府“一把手”能从落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识安置工作的重要性，从讲政治、讲大局、讲稳定出发，把退役士兵安置工作摆上了各级党委政府的重要议事日程，特别是近几年来我市先后开展创建全国双拥模范城、全省双拥模范城活动，各地把握契机，围绕双拥创建促安置落实。2000年以来，我市各级党委政府把退役士兵安置工作纳入双拥工作的一项重要内容，作为创建双拥模范城的一项硬任务狠抓落实。每年都召开4至5次双拥工作会议，每次会议都把退伍安置工作列入双拥工作的主要议题，并定期通报全市安置情况。多次派出检查组检查落实安置工作。做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门配合抓，有效地解决了安置难问题。市委市政府主要领导把安置任务的落实作为双拥创建的重点来抓并经常过问督促，如2003年4月，市委书记林华景、原市长江泓，对省属单位尚未落实的9名退役士兵以及各县（市、区）安置任务未落实的遗留问题，召开了专门的安置工作会议，会上要求县（市、区）主要领导和各单位的主要领导逐一表态落实安置任务的时限。林书记讲到：“退役士兵安置工作是双拥工作的一项重要任务，是创双拥模范城的硬指标、硬任务，我市要创建双拥模范城，退伍安置工作一定要上去，哪个单位上不去，哪个单位的领导就得下去”。参加会议的主要领导都纷纷表态尽快落实安置任务，有接收安置任务的省属单位的领导也表态同意缴交一次性补偿安置转移费3万元，解决了省属单位9名退役士兵和历年来未落实的88名退役士兵的安置难问题。据统计，2002年度接收退役士兵1047人，应在城镇安置的393人，全部落实安置，其中指令性安置376人，自谋职业17人，完成任务的100%。2003年度，我市接收退役士兵985人，应在城镇安置的362人，全部安置到位，其中指令性安置的78人，自谋职业的284人，完成安置任务的100%。各地在开展双拥创建工作中注重解决安置难点问题，如江城区为了解决历年来安置未落实的54人的遗留问题，江城区胡海广区长亲自召开安置会议，在会上通报各单位安置情况，并限期各单位按时完成任务，同时对确实无法完成任务的，动员退役士兵自谋职业，发给安置补偿费，为筹集安置补助金，区政府决定：按每个安置任务交纳2万元作有偿转移金，由区财政局在各单位经费中统一扣划，财政局统一将安置补偿金划到民政局，由民政局发给自谋职业的退役士兵。

　　二、大胆探索，全面推行以自谋职业为主渠道的安置改革

　　为了解决安置难问题，我们根据国家和省有关政策规定，参照广州、佛山、深圳、汕头、云浮等地区经验和做法，积极探索安置改革的新路子，突出自谋职业的改革方向。2001年我市制定了《退役士兵安置暂行办法》，2003年4月又下发文件规定：“除立二等功和获得大军区荣誉称号、孤儿、10年以上转业士官实行政府指令性安置外，其余全部实行自谋职业补偿安置，发给每个自谋职业士兵1万元的补偿安置费，城镇复员士官每多服役一年增加1千元”。2004年，市政府又下发了《关于做好我市今年退役士兵接收安置工作的通知》（阳府〔2004〕36）号文件，全市全面推行安置改革，除省文件规定应实行指令性安置的外，其余全部实行自谋职业补偿安置办法。从今年的征兵情况来看，适龄青年还是踊跃报名参军。2003年全市自谋职业退役士兵284人，占应安置人数的78.5%，安置率达100%，2004年自谋职业退役士兵302人，占应安置人数的97.4%，安置率达100%。为配合安置改革工作的顺利推进，我们采取的办法是：一是广泛宣传，提高思想认识。在安置改革中，各级政府和安置部门采取召开退役士兵座谈会、上门家访、新闻媒体宣传等办法，帮助退役士兵正确认识当前就业形势，树立走向社会竞争，勇于自谋职业的新观念，帮助他们转变就业观念，清除各种顾虑和担心。我们大力宣传了阳春市2002年度自谋职业退役士兵洪家捷、陈国雄等创业成功之路的事迹。退伍军人洪家捷2002年领取自谋职业补助金后，在春城开了一个瓷砖专卖店，年利润收入达6万元；复员士官陈国雄自谋职业后，开办药材店，年利润收入有3万多元。通过广泛宣传，有效地推动了退役士兵自谋职业。如：当了九年兵的城镇复员士官李团，开始对自谋职业总是思想不通，思想顾虑重重，通过做细致的思想教育，讲明就业形势，宣传自谋职业退伍军人劳动致富的先进事迹，思想开朗了，他主动申请自谋职业，现在被推荐到东莞打工。二是实行岗前培训，提高退役士兵就业竞争能力。为适应社会就业竞争能力需要，使退役士兵能各得其所。2001年以来，我市各级安置办与劳动部门一起组织城镇兵进行岗前技能培训，由劳动部门举办技术培训班，根据各人特点和用工单位的需要分别开设保安、煤气炉、热水器、电冰箱、空调、电视、电脑等培训班，2001年以来，我市先后培训了自谋职业退役士兵639人。这些人已全部走向社会自主择业。三是开发退役士兵劳务市场，拓宽就业渠道。各级政府积极开发劳务市场，从各方面为退役士兵提供就业信息，组织劳务输出，为退役士兵充分就业提供了保障。今年有很多单位都到安置办招聘退伍军人，如阳茂高速公路公司、中行、电信等单位都出1200元以上的月薪招收，还未能满足他们单位的需求，有的退伍兵还不愿意去干，自已去找更好的工作。据统计，2001年以来，全市向外市推荐就业的城镇退役士兵487人，较好地解决了他们的就业问题。四是考试录用，改革指令性安置办法。为使广大干部群众满意，在安置工作中增加社会透明度，阳春市对实行指令性安置的退役士兵，实行公开考试录用办法。如在2003年度安置的34名对象中，实行了公开、公平、公正的考试择岗，政府拿出34个工作单位，采取按百分考核择岗分配的办法，依次按谁分数高就先择单位，分数低后择单位，这样群众和退伍兵都很满意，体现了公平、公正，杜绝了托关系、走后门等不正之风，防止了腐败现象发生。也有效地促进了安置任务的完成。通过采取多项措施，推动了安置全面改革，全市上下也形成了共识，退役士兵择业观念有了新的转变，在有关部门的大力配合和支持下，加快了我市退役士兵安置工作改革的步伐，有效地解决了安置难的问题。

　　三、下大决心，重点解决安置工作中的历史遗留问题

　　我市属经济欠发达地区，安置渠道窄，任务重，安置难成为我市的突出问题。为此，市委、市政府坚持从实际出发，不断研究解决安置过程中出现的新情况新问题，采取了多种措施和办法，解决安置历史遗留问题。一是严格执行城镇退役士兵安置政策。政府下达安置任务后，组织、人事、劳动、计生等部门优先开辟“绿色通道”，在规定的期限内办妥一切手续，及时安排上班。二是采取“三停”、“两不评”的办法，确保安置任务落实到实处。对于拒绝接收退役士兵的单位，实行：停止一切人事调动，停止工资审批，停止职称评定；单位在年度考核中不能评为先进单位，单位“一把手”年度考核不能评为优秀。三是加强督促检查，狠抓安置任务的落实。从市政府到各县（市、区）都成立督查组，开展经常性的督促检查，并每月通报一次各单位落实安置情况。如：江城区在安置退役士兵中，成立了区委办、区府办、纪委、人事、督查室、民政、武装等单位领导组成的督查工作组，对全区安置不落实的单位上门督办，并定期通报各单位安置情况。四是采取行政和财政手段，促使安置任务的完成。如阳东县2004年自谋职业退役士兵40人，莫定伟县长表示，财政再困难，推迟发放干部职工工资，也要先发给退役士兵安置补助费。阳西县对分配到镇工作的退役士兵，其工资由镇和县财政两级共同分担，县财政负责40%，镇负责60%，县财政补贴各镇的退役士兵工资列入县年度预算安排，江城区也采取：凡是单位每安置一名退伍兵，每年由财政按人数补贴3000元。不完成安置任务的，则按每人2万元扣缴单位的办公经费作有偿安置补助费。