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近年来,江城区以构建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”平安和谐社区为重点,坚持体制创新与机制创新并举,软件完善与硬件建设同步,重心下移与强化自治结合,多措并举,努力推进社区建设,较好地开创了江城区社区建设新局面。
一、有序推进创建工作。由于社区呈现多样性,老城区、新开发商品住宅、机关和原国有企业宿舍、村改居、村居混合等类型社区相继出现。该区从实际出发,加强分类指导和规范引导,以点带面,分期分批推进创建工作,积极开展创建六好和谐社区的各项活动,通过区、街道、社区的共同努力,在2007年7月江城区城东街道金湾、东花、南恩街道北湖、马南、城西街道洲头5个社区被评为广东省首批“六好”平安和谐社区。
二、加大投入,着力加强社区办公用房建设。2004年初江城区还有19个办公用房困难的社区居委会,占全区社区总数的44.2%。为了切实解决社区办公用房困难问题,稳定社区居委会干部队伍,促进社区工作健康发展,该区从2004年下半年起对全区19个办公用房困难的社区居委会进行分期分批建设。区委、区政府主要领导多次到社区召开办公会议,现场解决社区建设存在的问题和困难。区民政局充分发挥协调指导社区建设的牵头作用,积极争取省、市民政部门的大力支持,千方百计筹集了社区建设资金250万元支持社区办公用房的建设。由于各级领导高度重视社区办公用房建设工作,大大加快了办公用房建设步伐,近年来江城区高标准、高质量建成了14个建筑面积达200平方米以上的社区办公用房,现已全部竣工并投入使用,进一步推动加快了社区基础设施建设,打造了社区建设的工作平台,大大改善了社区办公条件,为全面推进江城区社区建设打下了坚实的基础。
三、完善服务体系,社区各项服务工作不断拓展。该区坚持以社区服务为龙头,把建立和完善社区服务体系作为社区建设的主要内容来抓,着力打造“服务好”社区,为社区居民提供满意的服务。
一是着眼于服务居民,增强社区的服务功能。目前江城区各个社区至少建有医疗服务站1个,计生服务站1个。社区卫生服务站坚持“小病在社区、大病及时转院”的原则,积极开展医疗防治工作。如城东社区卫生服务中心配备了多名优秀的医生开展上门治疗服务,他们周到的服务,得到了当地居民的好评。南恩街道办事处在全市各街道率先设立了社区服务中心和服务大厅,中心设有9个服务窗口,服务的内容包括计生、社会事务、经济发展和企业服务等,实行集中办公、公开办事、规范操作、限时办结。群众前来办理的大小事情都集中在服务大厅,除了不能当场裁决的事情之外,其它的都实行一条龙服务,一站式办结。
二是着眼于提高全社区的文明素质和文化素养,增强社区的文体功能。全区大部分社区建有青年志愿者服务小分队及体育活动中心、社区关工小组、文化图书档案室、人民调解工作室、劳动保障工作站等。如城东金湾社区将去年新建的一幢占地面积180平方米,建筑面积640平方米的办公用房建为社区文体活动中心,开设有便民服务室、计生卫生服务室、舞蹈健身室、老人活动室、图书阅览室等,使之成为集服务、娱乐、学习等多功能为一体的服务载体。该社区建设的户外文体小广场达9790平方米,环境优美、整洁、舒适,建有跑道、篮球场、舞台、乒乓球台,安装有灯光音响设备,是社区居民、娱乐、健身的理想处所,也是社区对居民群众宣传党的方针、政策、路线,开展便民利民服务,联系群众的重要阵地。
四、提高财政工资,进一步改善社区工作人员待遇。针对社区工作人员工资福利待遇偏低的状况,在多次深入调查的基础上, 2005年上半年江城区委、区政府决定按社区居委会5-7名职数,将社区工作人员财政部分工资提高了一倍,由区财政局直接统发。此举较好地改善了社区工作人员工资福利待遇,进一步激发了广大社区工作人员投身社区建设的积极性。
五、强化措施,提高社区文明水平。近年来,该区在社区中开展了“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动,教育引导居民群众热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼。广泛开展群众性文化、体育活动,举办“万家社区图书室援建和万家社区读书”活动,全区共有3批21个社区成为万家社区图书室受援社区。同时加大对旧社区的改造力度,大力整治“脏、乱、差”,着力营造整洁优美的生活环境,开展了“安全文明小区”创建活动,把综治工作的重心下移,积极发挥社区人民调解的作用,较好地预防和化解城市基层的社会矛盾,社区的治安和环境进一步好转,维护了社会稳定。2005年江城区城东街道金湾、南恩街道北湖社区被评选为广东省平安和谐先进社区,2名个人被评为先进工作者。
六、多管齐下提高社区专职工作人员整体素质。该区着力提高社区工作者素质,注重加强选人、用人、育人、留人等机制,采取“下派、内选、招聘、引进、选调、挂职”的形式,选拔一批年富力强、具有开拓精神、善管城市、能带领致富,并乐于为居民服务的干部充实到各居民区党支部和社区居委会。每年都招录一批大中专毕业生充实到社区第一线,在“十百千”活动中安排素质较高的干部挂职到社区。同时,切实加强对社区干部队伍的学习教育,每年都安排一定的时间对干部进行培训。社区干部队伍结构不断优化,整体素质和业务水平进一步提高,初步形成了一支以社区党务工作者、居委会干部为骨干,社区专职工作者和社区志愿者为补充的社区工作队伍。
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