近年来，肇庆市民间组织管理工作在市委、市政府的正确领导和省民政厅的指导下，以服务肇庆市经济建设为己任，以推进农业产业化、解决“三农”问题为出发点，切实把培育发展农村专业经济协会当作民政部门参与并服务农村经济建设大局的切入点和民政工作的增长点来抓，确立了“培育发展、监督管理、发挥作用”的工作思路，精心部署，协调联动，真抓实干，实现了肇庆市农村专业经济组织培育发展“零”的突破，至2007年底止，全市登记在册的农村专业经济协会共117个（其中：市级3个，县级42个，乡镇级66个，村级6个），参与农户10000多户，据不完全统计，07年全市参与协会的农户人均年收入达到6500元，比去年增收1000多元。肇庆市的农村专业经济协会遍及农、林、牧、副、渔、流通领域，服务于种植、养殖、生产、运销、技术、培训等各个行业，基本形成门类齐全、层次不同、覆盖广泛的农村专业经济组织体系。肇庆市培育发展农村专业经济协会，在促进农业增效、农民增收和农村经济发展搭建服务平台和载体方面，进行了有益的探索。我们的主要做法是：

　　一、加强领导，精心部署

　　党的十六届三中全会提出“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业经济合作组织”。根据中共中央、国务院《关于做好农业和农村工作的意见》（中发[2004]1号）和省委关于培育发展农村专业经济组织，做好农业和农村工作的指示精神，市委、市政府领导高度重视，及时下发了《关于加强肇庆市农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的实施意见》，成立了由分管民政、农业的市领导亲自挂帅，农业、民政、财政、林业、科协、供销等部门组成的培育发展农村专业经济组织指导协调小组，并多次召开会议要求各级政府各有关部门要从促进农村经济发展、促进农业增效、农民增收的高度来提高认识，切实加强领导，各地把培育发展农村专业经济组织摆上了重要的议事日程，层级召开了有民政、农业、林业、科技等部门参加的联席会议，专题分析研究部署工作的开展，民政及涉农部门积极配合，协调联动，切实做好培育肇庆市农村专业经济组织的发展规划，确保肇庆市农村专业经济协会培育发展工作顺利推进。

　　二、深入调研，分类指导

　　为扎实推进农村专业经济协会培育发展工作，肇庆市的民政、农业、科协、林业等部门还抽调相关科室的人员组成了培育农村专业经济组织指导协调小组，深入各地对肇庆市农村的农业产业结构进行了调研，在深入调研的基础上出台了《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理的工作方案》，《方案》明确了肇庆市培育发展农村业经济协会的指导思想、登记原则、管理办法、工作步骤和时间安排，使整个培育发展工作有计划、有步骤、扎实推进。同时，肇庆市民政、农业部门要求各地在培育发展农村专业经济组织中要不拘一格，大胆探索，创新发展模式，走多元创建、规范创建的路子。一是从创办形式上，坚持农民自办、专家（能人）领办、企业创办等多措并举方式培育农村专业经济组织。如四会市沙糖桔协会就是由当地最大的从事沙糖桔销售的流通大户华贡公司牵头，采取龙头企业+农户的模式筹建协会组织。二是从创办类型上，着眼于具有区域资源特色和优势的农业产业结构，按照肇庆市“一镇一业”、“一村一品”的农业区域特色，因地制宜来筹建“一业一会”的协会模式。如肇庆市的怀集县松竹木资源丰富的优势，我们重点指导他们抓了培育竹木、蔬菜类协会的培育发展；广宁县竹子产业已成规模，我们指导广宁县重点抓了竹子生产和深加工类协会的培育发展；封开县、德庆县的农业资源特色明显，我们着重引导他们抓好杏花鸡、油粟、黄烟、桑叶、荔枝、松脂加工类协会的培育发展；高要市是我省著名的水产品、蔬菜生产和出口基地，我们重点抓好水产养殖、蔬菜加工类协会的培育发展工作，由于肇庆市因地制宜，分类指导，明确重点，从而促进了肇庆市农、林、牧、副、渔各类农村专业经济组织的全面发展。

　　三、以点带面，示范带动

　　肇庆市的农村经济基础薄弱，人们的思想和观念意识较为落后，对培育和发展农村专业经济组织这一新生事物的目的和作用，欠缺认识，为尽快打开工作局面，肇庆市在培育发展农村专业经济组织方面确立了“抓试点，以点带面，整体推进”的工作思路，走“先培育，后规范，边发展，边规范”的路子。肇庆市的民政、农业等部门密切配合，选择一些领导重视、农业区域特色明显、群众思想观念比较超前、经济意识比较浓厚、结社愿望较高的地方作为试点，如四会市选择抓沙糖桔协会、高要市选择抓蔬菜产业协会、鼎湖区选择抓肇实、裹蒸粽协会等。通过抓好各地的试点，以点带面，推动了肇庆市农村专业经济组织培育工作的全面开展。

　　四、加强登记，规范管理

　　肇庆市民政部门在培育发展农村专业经济协会中，坚持民办、民管、民受益的原则，降低登记门槛，简化登记手续，切实做好登记的各项服务工作，对暂不具备登记条件的实行备案制，做到成熟一个，登记一个；对已登记的协会组织，积极引导协会建章立制，实行民主管理。一是帮助协会制订和完善协会章程。二是帮助协会完善机构设置，建立健全协会的财务和监督管理制度。三是及时举办培训班，加大对农村专业经济组织负责人的培训力度，提高其经营及管理协会的水平。

　　五、制定政策，扶持发展

　　为体现党委政府对农村专业经济协会的重视和支持，我们积极争取市政府制定出台了《肇庆市农村专业经济协会奖励办法》，争取政府在财政资金上对农村专业经济协会组织予以启动资金的扶持。《奖励办法》明确规定从2005—2007年经市、县（市、区）民政部门批准登记的农村专业经济协会，成立后按协会注册资金1倍比例发放的奖励金，奖励资金纳入财政预算。据统计， 2005至2007年，三年间财政共支出奖励金额61.5万元，共有91个农村专业经济协会得到奖励扶持。同时在扶持措施上，市政府出台了《关于加强肇庆市农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的实施意见》，要求各级政府和有关涉农部门把参与制订农业发展项目的立项论证、绿色农产品和基地的推荐、农业龙头企业、名牌产品评定的初审、农产品推介和农产品标准制订、展销、信息发布等职能工作适时赋予农村专业经济协会；财政、工商、税务部门则在资金、贷款、税收等方面予以倾斜和照顾，为农村专业经济协会的健康发展提供了政策保障。

　　六、评比表彰，宣传典型

　　为宣传和推动肇庆市农村专业经济协会的培育发展工作，2006年，肇庆市在全市范围进行“十佳”农村专业经济协会的评选表彰活动，对肇庆市养猪行业协会等10家作用突出、带动性强的协会进行了通报表彰（发牌匾及奖金5000元），在社会上引起较好反响。肇庆市以这次评比表彰为契机，充分利用标语横额、广播、电视、报刊等宣传媒体，对受表彰奖励的“十佳农村专业经济协会”，进行多层面的宣传，在社会上形成了关注、支持、参与的良好氛围，使不少专业大户消除了顾虑，主动上门申请成立农村专业经济协会，带动本地区农村专业经济协会发展。

　　农村专业经济协会在发展农村经济、促进农业增效、农民增收方面发挥着积极的作用。肇庆市培育发展农村专业经济协会工作，得到了省厅、省民间组织管理局的大力支持和悉心指导，取得了一定的成效，我们的主要体会是：

　　一、党政重视是做好农村专业经济协会的重要保证

　　肇庆市在开展农村专业经济协会培育发展工作中，市委、市政府领导高度重视，市领导亲自主持会议部署工作开展，亲自召开农村专业经济协会培育发展现场会，经常听取民政、农业部门的汇报，及时解决我们在工作中碰到的困难和问题。各级党委政府把农村专业经济组织培育发展工作摆上重要议事日程，纳入与农业，农村工作同计划，同部署，同检查、同考核。党政领导的重视和支持是肇庆市做好培育发展农村专业经济协会工作的重要保证。

　　二、部门配合是培育农村专业经济协会的关键

　　农村专业经济协会的培育发展涉及农业、林业、畜牧、水产、供销、科技等多个工作领域，是一个综合的、系统的社会工程，靠民政部门的单一推进，是无法做好工作的，因此，肇庆市建立了“政府主导、部门协调、社会参与”的培育发展机制，在工作中民政部门摆正位置，当好党委、政府参谋，切实做好登记及管理服务；农业、林业、水产等涉农部门充分发挥职能优势，做好规划，积极引导，积极筹建，唱好主角，充分发挥涉农部门工作的主观能动性是肇庆市扎实推进农村专业经济协会培育发展工作的关键。

　　三、宣传引导是做好培育农村专业经济协会的基础

　　农村专业经济协会是农村经济体制改革中产生的新事物，大多数农民群众和一些农业龙头企业对农村专业经济协会的性质和作用还欠缺认识，加大宣传引导,营造家喻户晓的社会氛围尤显重要。肇庆市通过广播、电视、报刊等新闻媒体采取多种形式大力宣传农村专业经济协会的必要性和重要性，及时总结成功典型，宣传发动，引导有志之士发起成立协会，引导广大农户积极加入协会，形成良好的社会氛围是培育发展农村专业经济协会的工作基础。

　　虽然肇庆市农村专业经济协会的培育发展工作取得一定的成效，但与兄弟市的工作相比还有较大差距。今后，我们将加大工作力度，继续抓好农村专业经济协会培育发展工作，继续完善相关扶持措施，推动农村专业经济协会在发展农村经济和构建和谐新农村中发挥积极作用。