员村街现有60岁以上老年人7400多人，约占户籍人口20%。是一个典型的“未富先老”的地区，发展社会养老的资金和地域空间有限，不可能建设大规模的养老院等社会福利设施。在这样一种情况下，积极开展和推进新型的社区居家养老服务就成为必然，这也是新时期党和国家一项得民心、恤民情的新举措。
　　一、基本情况
　　（一）运作模式与服务内容
　　根据市、区民政部门有关精神，员村街积极探索开展以居家养老为基础，以社区服务为依托，以社区星光老年之家（托老所）为骨干，建立起全托、日托和上门服务的社区居家养老模式，从解决居家老人最迫切的实际困难入手，对“三无”、低保和孤寡老人采取政府购买服务，为社会老人提供低偿服务的方法，提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、体育健身和法律服务为主要内容的全方位服务体系，创新传统养老方式，逐步有效地满足老年人的多元化需求,使老年人享受不出社区就近养老服务。目前分为三种服务方式：
　　1、上门服务：由社区居家养老服务站安排服务人员上门为老人提供居家清洁洗衣、陪送看病、代购物品、康复锻炼、巡视询问、精神慰籍等服务。
　　2、全（日)托服务：以“星光老年之家”（托老所）为平台，为老人提供全托、日托的生活照料、医疗康复、精神文化等方面服务。
　　3、开放服务：免费定期开放社区星光老年之家，为社区老年人开展文体、娱乐活动提供服务（设有书报、棋艺、歌舞、健身和义诊服务等）。
　　（二）服务对象
　　户籍与居住地均在员村街辖内（符合市民政局规定的三大类九种人）60岁以上老人。目前，全街接受社区居家养老服务站、托老所服务的老年人共87人。
　　二、主要做法
　　（一）加强领导，建立推进养老服务社会化的工作机制
　　员村街把养老服务社会化纳入了党工委议事日程，坚持以社区居家养老服务为切入点，认真开展养老服务社会化试点、示范单位创建活动，制定了工作规划，成立了街居家养老服务工作领导小组和社区居家养老服务站，市、区下拨了开展试点、示范点的工作经费，坚持每年为老年人办１－２件实事，切实为老年人特别是特困、残疾老人解决实际问题，初步建立养老服务社会化的良好机制，让社会化养老服务网络的优越性得以逐渐体现。
　　（二）整合资源，加强养老服务的硬件建设
　　本着“以人为本，资源共享，建设和谐员村”的原则，广泛动员社会力量，促进发展老年事业。近年来，在区民政局大力支持和指导下，在辖内机团、企业单位、热心人士的真情关爱下，紧紧抓住“社区养老福利服务星光计划”这一契机，结合本地区实际，坚持“因地制宜、整合资源、形式多样、多方兼顾、注重实效”的原则，投入270多万元建立了12所（总面积达3083平方米）星光老人之家，投入90多万元建立了员村街社区居家养老服务站和托老所，并新建、扩建了一批老年人文体设施和活动场所，逐步形成街道、社区点面结合的为老、助老服务网络。
　　（三）围绕“六个老有”，不断完善助老服务网络
　　居家养老服务站对符合条件辖内60名老年人上门提供居家清洁、洗衣、陪送看病、代购物品、卫生护理、康复锻炼、巡视询问、精神慰籍等生活照料服务，社保代退管人员、孤寡体弱老人也纳入服务对象范围。使各类有困难的老年人能共享社会大家庭的温暖。
　　社区星光老年之家（托老所）根据老年人的需求，由居家养老服务过渡到托老所养老服务，为老年人提供全（日）托护理服务和街社区卫生服务中心提供的免费治疗服务，目前有27名老人入住托老所。托老所的建立，方便子女探访，亲情不变，近在社区，就地养老。托老所定期为老人举办生日会、同乐会，并在新春、中秋节等节日和社会热心人士、辖区托幼园所、学校、单位等为老年人举办敬老联欢活动，区、街领导逢节日慰问老人，使老年人同享欢乐节日的欢乐，感受政府和社会的关怀、温暖，营造浓厚的敬老爱老风气。
　　社区星光老年之家为老年人提供了形式多样的社区文体活动，有些社区办起老年人合唱团、粤韵社和健身队等，举办棋艺、太极拳、老年人健身操等社区文体活动。在各社区建立了星光老年之家，配套了“星光计划”和文化设施，通过开展娱乐、健身、学习等丰富多彩的活动，解决了老年人社区活动贫乏的实质性问题。
　　社区卫生服务中心为老人提供义诊和家庭病床多项服务，如按摩椅等各种穴位电疗器械。街道与广州市第六人民医院签订《协议书》，由员村街道社区卫生服务中心免费为社区居家养老服务对象进行身体状况评估、为60岁以上老人提供义诊、开展“家庭病床”等多项服务。
　　（四）提高素质，推动养老服务队伍的专业化和社会化
养老服务社会化的推进和养老服务事业的迅速发展，呼唤着建立一支职业道德好、业务水平高、服务质量优的养老服务队伍，期待着实现专业化和社会化的有机结合，以适应养老服务事业发展的需要。积极发展居家养老服务队伍。居家养老服务是养老服务社会化的重心，开展居家养老服务和社区照料，需要大批的服务人员。把推动养老服务社会化与推动下岗工再就业工程有机结合，积极扩大养老服务队伍，为下岗工人尤其是“4050”人员开辟新的就业渠道。目前，员村街社区居家养老服务站、托老所工作人员有16人（其中下岗失业人员占了60％）。
　　为了使养老服务队伍做到规范与质量并重，我们制定了相关的管理制度，签订社区养老服务工作人员与服务对象的三方协议书；为确保服务质量，我们建立和完善了监督体系，每月定期召开工作例会和由社区民政员、服务老人代表参与考核服务质量的座谈会，通过多方面对养老服务员进行工作考核，不断提高管理水平和服务质量。同时，抓好业务培训，提高业务能力。多次组织居家养老服务员到东山区福利院接受服务老人的业务学习，参加了广州市社会福利服务中心和香港邻舍辅导会合办的广州市社区居家养老服务课程学习和天河区第一届居家养老服务人员培训，并通过考试取得服务资格证书。市六医院、街社区卫生服务中心联合举办老年人护理知识讲座及培训，通过学习培训和交流，居家养老服务的工作员不仅在思想上、而且在业务水平和服务质量上都有所提高。
 　　（五）发挥社会力量，开展助老服务
　　员村街有2980名义工和志愿者，这支队伍中有公务员、学生、离退休人员、医务工作者、法律工作者、社区专职工作者，也有社区居民。他们数量大、分布广、职业全，通过“一对一”、“几对一”的方式分别为老人提供医疗康复、法律服务、紧急援助、爱心护理、精神慰籍达3525人次，充分发挥了社区义工在敬老助老服务中的积极作用。
　　实践证明，城区老年人养老问题，应实施社会化居家养老，即以社区为基础，政府支持，将社区服务与居家养老结合起来，把社区服务与居家养老相互对接起来，在家中养老，这样，全社区就能够成为一座没有围墙的温馨养老院。