尹蔚民透露，目前全国在城镇务工就业的农民工超过1.3亿人，城镇灵活就业人员达到数千万人。人力资源市场呈现出流动性强、就业方式多样化等新特点。这些新的变化趋势，要求进一步提高社会保险统筹层次，发挥社会保险的互济和调剂功能；要求解决跨地区流动就业人员社会保险接续难的问题，建立有利于城乡劳动者流动就业的社会保险关系转移接续办法；要求尽快建立符合灵活就业人员的社会保险政策，把他们纳入到社会保障制度中来。

　　2008年，我国预算安排社会保障支出6684亿元，较上年增长1288亿元。目前全国已经建立了3.2万个经常性捐助工作站（点），常年年均接受社会捐赠物30亿元左右、衣被近1亿件，直接受益的困难群众达3000多万人次。