湘西客　春节回家过年，在我们湖南省永顺县泽家镇那个叫拔古村的地方，听说到这样一件事：一位村民因为没有得到应属于自己的困难补助金而与村支书大闹一场，原来，这位村民的同样是村干部的亲戚告诉他，根据国家相关政策，上级政府已经给了他家一定的困难补助金，村支书却并没有给。

　　老实巴交的村民实在忍无可忍，于是找村支书论理。在强大的舆论压力下，村支书最后还是退还了本属于那位村民的困难补助金。

　　在这里，我不想就这位村支书的行为作过多的评述，但一想到如果把这件事情和当前的抗灾救灾工作联系起来，就觉得不能小看这一信号。尤其是此次南方罕见的雨雪冰冻灾害后重建工作中，大量的物资，大笔善款将下拨灾区，一旦使用管理不当，必将产生严重的后果。

　　这并非小题大做。近年来，全国各地冒领、挪用救灾款、扶贫款的现象，可以说时有发现，而且有的地方还相当严重。

　　目前，全国各地市、县两级救灾款（物）的发放都是遵照“专款专用、重点使用”的原则，按照“户报、村评、乡审、县定”的程序，严格实行“张榜公布、民主评议”，制度的设计应该说是比较科学的。但在具体执行上，阳奉阴违、有令不行、有禁不止的现象仍时有发生。

　　造成这些现象的发生，应该跟管理体制不够科学规范有关。救灾款的发放涉及到不同层次的多个部门，效率有待提高，很难集中形成“拳头作用”，这必然会导致过程和结果的偏差。加上申报、复核、审批、查验、问责等一些程序不够完善，一旦发生问题除追究责任人的责任外，制度上的缺陷却并没有得到很好的解决。

　　救灾款，是国家应急储备金，是灾民的“救命钱”和“及时雨”，必须专款专用。要把这项“民心工程”抓好，个人认为，首先要在思想上引起重视。领导不重视，工作难开展；认识不提高，工作难发展。出现了灾情，上级部门除了听汇报看材料外，还应该组织部门人员下基层了解实情。而基层干部，更应该带着对灾民的感情去开展工作，否则，再好的救济也难以得到落实。
　　其次，各级救灾部门一定要做到责任定位，突出依法行政，严格遵守相关法律法规。尤其是救灾款使用管理工作中各部门的权责一定要明确，分工一定要清晰。在坚决摒弃狭隘的部门利益思想的同时，审计部门要加强审计，媒体要进行舆论监督，司法部门更应该加大惩处力度。

　　当然，还有一个行之有效的方法，为保证救灾款的有效使用及时到位，不妨也采取转移支付并进行账务公开的方式。这些钱以最简洁的方式在阳光下运行，不但可以减少中间环节不必要的浪费，而且能让灾民及时享受到最直接的关怀。

      重建·官员
　　面对南方罕见的雨雪冰冻灾害，党中央、国务院多次召开高层会议研究灾情，部署工作，胡锦涛、温家宝等中央领导分赴灾区考察灾情、慰问群众、指导抗灾救灾工作，给灾区干部群众和全国人民以巨大鼓舞。现在抢险抗灾工作已经取得了阶段性胜利，但灾后恢复重建的任务仍十分繁重。因此，国务院常务会议研究部署灾后重建工作，这是党中央、国务院全面把握抢险抗灾工作进展情况，审时度势作出的重大部署，也是对各级党委、政府、党员干部提出的新要求。

　　抗击雨雪冰冻灾害已由应急抢险抗灾转入全面恢复重建阶段。如果说抗灾救灾对各级党委、政府、党员干部是一次危机处理能力的考验和挑战，那么灾后重建工作更是对我们党和政府执政能力的一次检验。网友林伟认为，贯彻落实党中央、国务院关于做好灾后重建工作的部署和要求，党员领导干部要做到“三到”：一是到抗灾救灾第一线去；二是到灾情最严重的地方去；三是到矛盾和困难最多的地方去。以民生为重、以民情为重、以民声为重，满腔热情地帮助受灾群众排忧解难，急群众所急，办群众所需，解群众所难，以此激发受灾群众重建家园的热情和信心。

      重建·信心
      这次灾害天气持续时间长、影响范围广、危害程度深，给电力、交通运输带来很大破坏，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失。一些电力主网架线路尚未修复，电煤紧张的问题还未根本解决，灾区农作物大面积受损，不少受灾群众生活还很困难，春运旅客返程高峰已经开始，灾后重建的任务十分繁重。

　　对下一步的全面恢复重建工作，国务院已经做出了重大部署。这些部署透出了党和国家对战胜这场灾难的信心。网友董宏达说，在整个灾情发展过程中，党中央、国务院一直高度重视灾情的进展以及灾民的情绪。如果说抗灾体现的是国人那种灾难面前不畏惧、众志成城渡难关的坚定信心，那么，重建家园更需要继续强化人民抗灾自救的信心。要使灾区人民坚定救灾重建家园的信念，必须始终在心中燃烧着一把火，而这把火需要的是从上到下的精神和物质上的支持。有了这个支持，灾民的自救心、自信心便能很快树立起来。

　　重建·劳力
　　灾后重建急需什么？网友邓建胜说，除了依然需要众志成城、自强不息的抗灾精神，需要这种精神在灾后重建的新战场上继续激励民众、鼓舞斗志之外，还有一个迫切、现实的需求———劳力。面对量大面广的抢修任务，面对灾区恢复生产的繁重任务，如何组织足够的劳动力投入其中，成了新的燃眉之急。人是生产力要素中的首要因素。在流动性日益增强、公众自主性日益增强的社会，应对突发性事件，我们会遭遇一些体制性障碍，面临更大的挑战。一些灾区，本身就是劳动力输出之地，面对灾区重建的课题，地方政府是否可以有一些引导性政策，让这些劳动力回流参与家园重建？

　　重建·质量
　　灾害是可怕的，但是反思灾害暴露出来的问题并在重建中加以解决，也会促进经济社会更好、更快地发展，增强我们对灾害的“免疫力”。

　　面对时间紧、任务重的灾后重建，如何做到又好又快？网友黄草坪认为，首先要规划好。这次南方电力设施弱不经冻的一个根本原因，就是当初在建设规划时没有充分考虑到南方湿度大，在-5℃最容易结冰等特点。这次灾后重建应科学规划。二是要严格把好质量关，决不能就因此只讲速度不讲质量。三是要严格监督，确保灾后重建资金的安全使用。要尽量增强透明度，让社会清楚每一笔资金的使用情况，纪检监察部门还应当介入全程监督。