提案人：彭志敏（教育界）

　　提案背景：目前中国60岁以上的老年人已达1.3亿，占总人口的10％左右。这标志着我国已进入老龄化社会。2005年我国人均期望寿命已达73岁，社会将呈高龄化发展趋势。未来10到20年，我国马上将迎来老龄化高峰，独生子女“2人负担6—8个老人”的现象即将出现。由于人口流动性增强，城市和农村的“空巢老人”将大大增加，全部“居家养老”并不现实。

　　提案摘要：

　　调查显示，以武汉市为例，到2006年底，全市60岁以上人口已突破百万，而养老机构只有103所，老年人床位不足2万张，远不能满足4.5%到5％的老人在机构养老的需要。而且现有养老机构普遍存在居住环境不理想甚至较差，护工缺少、专业知识欠缺等状况。无论是公办养老机构还是私营养老机构，都普遍存在经营经费紧张、政府经费补贴到位难、水电等收费未全部按民用收费等状况。

　　主要原因一是政府对养老事业重视不够。基层政府对养老问题是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。

　　二是社会对养老机构缺乏理解和关怀。社会上一些人嫌老人脏，对去世出殡反感，迫使一些养老机构不得不经常搬家，难以找到合适出租地。

　　我建议，应该建立“低水平、广覆盖”的社会养老体系，大力支持民营养老机构，并探索“公办民营”、“民办公助”等多种发展模式。设立统一资助账号，鼓励各界人士捐助老龄事业。

　　建设规范化、多种类、多层次的养老机构，满足不同人群的养老需求。鼓励宗教团体及各类群体兴办养老机构。由国家规划和制定各类养老机构的建设规模及服务收费标准。面向养老机构工作人员开设培训班。同时，国家应倡导形成全社会关心老人的文明风气，引导人们改变养老的旧观念。

　　提案人简介：彭志敏，全国政协教育界别委员、武汉音乐学院院长、教授，东方交响乐团团长、民进湖北省委委员和武汉市委主委。