2010年，上海市养老床位要达到10万张，占老年人口的3%。要实现这个目标，就要鼓励民营资本充分进入老年事业。4月9日下午，上海市政府新闻发布会透露，截至目前，该市有养老机构560家，其中社会力量开办的达到260家。大家关注：如何让民营资本继续做大养老机构？

10年前，下岗女工孙保珍创办了“自家人托老所”。借助4050人员的创业扶持政策，“自家人”越做越大，孙保珍也成了巾帼创业标兵。但现在，她却遇到了“养老政策之惑”。

2005年起，每年新增1万张养老床位列入市府实事项目，每张养老床位补贴5000元。“但‘自家人’无法享受这个补贴政策。”孙保珍说，因为这需要一个前提条件，养老机构的建筑面积要达到1250平方米。但她最初在虹口区开办的“自家人”没有达标，此后的“连锁机构”也就不能成为主机构的服务区，无法享受床位补贴。能提价吗？但入住“自家人”的绝大多数都是低收入困难老人，孙保珍很烦恼。

孙保珍说，“自家人”是10年前开办的，对民营养老机构的扶持政策，能否采取“老人老办法”？

人口老龄化，老年事业因此方兴未艾，人们看到了“夕阳红”里潜在的“朝阳产业”。市民政局的统计也表明，本市社会力量开办养老机构的数量逐年递增。

在南汇康桥，出现了国内第一家老年社区“亲和源”，这家民营机构通过市场调查发现，养老方式同样存在多元需求，对一些“小康老人”来说，要实现“家庭式”的机构养老，“以房养老”就是一种重要的途径。

“目前，政府职能部门也很关注以房养老。”上海市民政局副局长高菊兰说，最近该市建委专门组织相关部门研究这个课题，结果如何，将来会制定什么样的政策，目前尚无定论。

但对面向“小康老人”的民营资本来说，“以房养老”早日有利好定论，无疑是做大做强养老机构的一个政策前提。