2011,时代脉搏,铿锵有力,回眸品味,百感交集。中国共产党风雨历程九十载,励精图治开创历史辉煌篇章;辛亥革命历经百年岁月,民主共和理想在新中国得以展现;“十二五”规划盛大开局,科学发展蓝图带来新的瞩望。在这一年,加强和创新社会管理成为中国社会的时代强音,中国社会管理创新的帷幕就此开启,中国社会组织行进的步伐就此加快。
这一年,加强创新社会管理,中央精神振奋人心。
加强和创新社会管理,是当下中国一个重大的历史命题,是一个发展的社会课题。今年2月,胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表了重要讲话,强调要加强和创新社会管理,引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用;进一步加强和完善社会组织管理,推动社会组织健康有序发展。3月,“加强和创新社会管理”独立成篇,写入了“十二五”规划纲要,强调“加强社会组织建设,促进社会组织发展,加强社会组织监督”。5月,胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议,专题研究加强和创新社会管理问题;7月,中共中央、国务院又专门出台了《关于加强和创新社会管理的意见》,对社会组织工作做出了要求和部署。
这一年,公益慈善信任危机,公信力面临社会大考。
2011年一段时间内,发生了一些列影响公益慈善组织的事件,公益慈善组织遭遇了空前的信任危机。当下,信息公开透明是公益慈善组织维系公信力的关键环节。目前,我国的《基金会管理条例》及《基金会信息公布办法》已对基金会类慈善组织信息公开作了明确的要求和规定,但从公众所关注公益慈善组织信息的广度和深度看,现有的行政法规存在一定的局限性,无法满足公众对公益慈善组织的信息公开需求。
这一年,基层党建如火如荼,各地社会组织创先争优。
全国社会组织创先争优活动不断向纵深发展,各地按照“推动科学发展,促进社会和谐,服务人民群众,加强基层组织”的总体要求,不断扩大社会组织党组织覆盖面,党员先锋模范不断涌现,社会组织桥梁纽带服务作用得到充分发挥,为经济社会发展凝聚了力量。从各地实践看,广东、山东、宁夏、海南等地在成立省一级社会组织党工委的基础上,并将这一党建管理模式推进到市县一级。宁夏社会组织党工委在全区性业务主管单位成立了社会组织党委或党总支,广东成立了社会组织团工委和妇工委,实现了党建带群建。上海积极探索“以民管民”枢纽式党建工作模式,建立健全联合会党组织,较好地理顺了联合会党委与所辖协会党组织的关系。各地普遍采取了联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建等形式,极大地创新和丰富了社会组织党组织的载体形式,有效地增强了基层社会组织党建活动的针对性和实效性,扩大了党组织在基层社会组织的凝聚力和号召力。
这一年,社会改革风云际会,社会组织任重道远。
加强和创新社会管理,需要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,建设中国特色社会主义社会管理体系,全面提高社会管理科学化水平,确保人民安居乐业、社会和谐稳定。当下,社会组织迫切需要提高参与社会管理和公共服务的专业服务能力,迫切需要提高公开透明自律的自我约束能力,迫切需要提高对社会责任和民生诉求的社会疏导能力,迫切需要提高适应社会改革和社会建设的创新发展能力。可以说,社会组织能力建设是参与社会管理的创新之基,是提供公共服务的发展之本。
2011,即将载入辉煌的史册,社会管理创新留下了浓墨重彩的篇章。2012,中国社会新的进军号角即将奏响,中国社会组织正满怀信心走向改革,走向发展,走向辉煌。
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