面对一年年要求不断提升的民生大考，回首“十二五”开局之年取得的优秀业绩，安徽民政人头脑冷静，客观分析，以便在2012年将各项成绩再创新高。“坚持以政策创制为重点，积极推进现代民政建设，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展。”安徽省民政厅厅长吴旭军日前为新一年的备考定了调。

　　2011年答卷：全面发展，重点突出，呈现实、新、多、快特点

　　在吴旭军看来, 过去的一年，是安徽跨越式发展势头强劲、经济总量大幅提升、城乡面貌变化显著、人民群众得到实惠最多的一年。“我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全省民政民生主要指标都创造了历史上的最好成绩。”

　　——基础更扎实。农村低保基本做到了动态管理下的按标施保、应保尽保，全省低保救助和五保供养标准不断提升。社会散居孤儿和福利机构集中供养孤儿基本生活费标准分别达到每人每月600 元和1000元；全省共救助各类流浪乞讨人员和困难群体5.5万余人次，其中含流浪未成年人5600 人次。16 个市全部建成“一站式”信息服务系统，在全国率先实现全省联网；芜湖、铜陵还将临时救助纳入市级民生工程。45个社区荣获“全国综合减灾示范社区”称号；15524个村完成第八届换届选举任务，完成率达99.8%；全省1177个“难点村”得到有效治理，完成率100%。全国双拥模范城创建活动深入开展，2010年冬季退役士兵安置率达99.2%。省政府出台《关于加快推进养老服务体系建设的决定》，成立了由分管省长任组长的养老服务体系建设领导小组。合肥、淮北等7个市出台了市级层面的有关养老服务体系建设的政策规定。

　　——思路更开阔。社会建设方面，铜陵市探索出城市社区综合管理体制改革的新模式，已引起省委、省政府以及民政部的高度重视和充分肯定。社会救助方面，探索建立多部门居民家庭经济状况核对机制，铜陵、安庆等6个市被列为民政部试点单位。社会组织管理方面，制定了《关于支持皖江城市带承接产业转移示范区建设推进社会组织改革创新的意见》。同时，全省结婚登记网上预约服务系统正式开通，顺利实现部、省两级婚姻登记系统联网。

　　——投入更充分。2011年，全省下拨民政事业资金87.7 亿元，比2010年增长37.7%，其中省本级追加安排10.4亿元。而安徽省通过国家批准的全省社会养老服务体系试点项目有28 个，建设总规模69685 平方米，总投资过亿元；新建、改扩建敬老院313 所，新增床位24370 张，集中供养率由35% 提升到40%；社会（儿童）福利院建设安排项目21个，新增床位1800张；5所市级光荣院的改扩建任务基本完成；总规模3.8万平方米的省荣军医院建设项目也已落实。同时，全省组织申报2012年国家社会养老服务体系建设项目38个、备选项目29个，申报投资总额2亿多元。

　　——行动更迅速。2011年，全省先后4次启动安徽省自然灾害救助应急预案响应，加强灾害应急救助工作，第一时间安排下拨救灾资金1.11亿元，调拨救灾帐篷700顶，棉衣、被2 万件(床)，紧急转移安置20.86 万人次。及时启动全省零散烈士纪念设施集中保护工作，建立烈士纪念设施保护管理工作长效机制。福利彩票全年发行量达35.56亿元，比上年净增10.39 亿元，增幅达40%以上。

　　2012年备考：一个重点，两个优先，三个体系，四个平台

　　将2012年概括为“安徽民政政策创制年”的吴旭军，提出“突出一个重点、坚持两个优先、完善三大体系、打造四个平台”的工作思路。

　　——以政策创制，发展规划为重点。吴旭军深知，一项好政策、好制度的出台，往往能从根本上解决诸多难题，比抓其他任何具体工作都更有力。而一项规划的编制和实施，将有利于牵引政策创制、加大资金投入、完善资源配置，以长远目标引领民政工作改革。因此，安徽民政将加大对社会养老、殡葬服务、公墓建设等方面的行业管理，重点围绕服务项目、服务标准、服务收费、准入制度、监督管理等内容制定政策法规，推动行业标准化、规范化、产业化发展。

　　——坚持民生服务和基础建设优先。除了全力推进农村低保、五保供养、城乡医疗救助等各项民政民生工程，安徽民政还将进一步健全各类救助保障标准自然增长机制，努力将安徽省委、省政府提出的“居民收入倍增规划”落到实处。同时，继续加大基层民政机构建设的推进力度，保障基层民政机构建设适应新时期民政工作点多面广、对象众多、政策具体、管理严格的实际需要。为此，吴旭军指出，在当前及今后一个时期，全省民政系统要以扎实推进项目建设为龙头，力争更多的项目挤进全国项目建设总盘子。

　　——完善社会救助、养老服务和社区服务三大体系。未来，安徽省将按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，进一步完善各项原有保障救助制度，全面建立临时救助制度，协同开展住房救助、教育救助、司法援助，积极推进城乡社会救助精确管理，稳步提高各类救助标准。同时，贯彻落实好省政府《关于加快推进养老服务体系建设的决定》，在完善和落实税费减免、土地供应等优惠政策，建立健全财政补贴、融资贷款等扶持政策基础上，建立公平、规范、透明的社会养老服务市场准入标准，积极推动养老服务体系产业化发展，积极引导和支持社会力量参与。此外，大力发展面向全体居民特别是困难群众、优抚对象、老年人、残疾人、未成年人和农村进城务工人员的社区服务，积极稳妥推进社区综合管理体制改革，努力实现政府行政管理与基层群众自治的有效衔接、良性互动。

　　——打造好四个平台。即减灾救灾应急指挥中心（基地）平台、退役士兵安置就业培训服务保障平台、社会工作人才发展平台以及社会组织孵化培育平台。

　　“我们将紧紧围绕民政部的战略部署和中心工作，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，锲而不舍地推进法规制度建设、基层基础建设、民政自身能力建设等，深化重点领域和关键环节改革，努力实现‘十二五’发展目标！”吴旭军对未来充满信心。