广东省十件民生实事，件件关乎民心，事事牵挂民意。但民生实事，如何落到“实”字上去？则更为民众所期盼。此前，广东为保障十件民生实事投入352亿元资金的消息，就曾引发外界强烈关注。随后，省政府办公厅决定将十件民生实事的办理情况作为今年督办工作的首要任务，组织专门的力量跟踪督办相关工作，每季度向全省通报进度。  
　　昨日，省政府再次召开新闻发布会，向媒体通报了今年上半年推进十件民生实事工作的进展情况。 
　　南方日报记者　谢庆裕　吴哲　统筹　邓红辉 

    1 
    城乡防灾减灾和环境工程 
    堤围加固病库除险　任务完成过半 
    不久前，长江中下游旱涝急转、多个城市出现的严重内涝令群众对防灾及内涝治理愈加关注。从北京到杭州、武汉、长沙，网友们打趣说，可以到那里去“看海”。 
    昨日，省水利厅副厅长林旭钿表示，城市内涝已成为我省完成城乡防灾减灾工程的重要抓手。由省水利厅牵头研究制定的《广东省内涝整治试点实施方案》正进一步修改完善，争取尽快上报省政府批准实施。我省还选定广州市番禺区亚运城周边内涝区域、博罗县园洲镇和安涝区和佛冈县龙山镇荷田涝区分别作为城市、乡镇和农村三类内涝整治试点区域。目前已完成番禺区试点项目主体工程建设。 
    林旭钿还透露，今年上半年，全省已完成江海堤围加固580公里，累计完成投资16.6亿元；完成加固病险水库519宗。两项任务分别完成全年任务的59%和58%。 
    在七条重点流域水污染综合整治上，深圳、惠州、东莞三市积极推进重污染企业淘汰，分别制订了淡水河、石马河流域重污染企业淘汰和改造升级清单，每年按计划淘汰20%重污染企业。根据今年上半年省控断面的监测结果，各条河流水质明显改善。 

    2 
    住房保障体系 
    保障性安居工程已开工52% 
    住房问题最受低收入家庭关注。省住建厅副厅长陈英松介绍，截至本月10日，全省共计809个保障性安居工程项目，新开工建设保障性安居工程160225套，占总任务的52%；全省新竣工保障性安居工程26358套。对原登记在册符合廉租住房保障条件的7万户家庭实施廉租住房保障64446户，预计第三季度将全面完成。 
    陈英松介绍，我省还积极实施单亲特困母亲“安居房”项目和新建渔民保障性安居房项目。省妇联将利用省妇女儿童基金会筹集的社会捐款，每户援助1万元。今年我省还计划在粤东西北援建单亲母亲安居房600套。省海洋渔业局将要求有关市积极协调落实好渔民安居房建设用地和资金筹措，计划在省财政项目计划任务和资金下达后启动实施。 

    3 
    促进就业 
    新增就业人数完成年度任务78.41% 
    省人保厅副厅长葛国兴介绍，今年上半年，全省城镇新增就业人数98万人，失业人员实现再就业34.9万人，分别完成年度任务的78.41%、58.18%；全省成功创业7.69万人，带动就业25.41万人，完成全年任务的76.91%；培训农村劳动力41万人，实现转移就业87万人，分别完成年度任务的51.25%和69.6%。 
    比如组织开展2011年“南粤春暖”就业服务月活动，缓解“招工难”和“找工难”。全省举办各类专场招聘会共1627场，帮助32万人现场达成就业意向。实施南粤高校毕业生“实名制”就业援助行动，对17757名高校毕业生进行失业登记，帮扶23336人次高校毕业生实现就业。 
    此外，深入推进农村劳动力培训转移就业工作，完善农民工积分制入户城镇制度。开展全省农民工积分制入户调研，对2010年全省10万名入户农民工情况进行全面系统分析。起草《关于进一步做好农民工积分制入户和融入城镇工作的意见》，着力解决农民工最迫切的公共服务需求问题，提高我省城镇化发展水平。 
    积极开展就业援助行动，努力促进困难群体实现就业。就业援助月期间，走访就业困难人员和零就业家庭2.6万户，登记认定未就业困难人员2.6万人；帮助就业困难人员享受政策5.3万人。组织专场招聘会763场，帮助就业困难人员实现就业9.6万人；帮助“零就业家庭”实现就业484人。 

    4 
    基本公共教育服务均等化 
    18万困难高中生将获国家助学金 
    省教育厅、人保厅牵头成立了领导小组，出台了《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，确认今年新建扩建特殊教育项目学校80所，支持欠发达地区建设250所规范化乡镇中心幼儿园；出台《关于落实2011年义务教育规范化学校建设任务的通知》要求欠发达地区加快推进义务教育规范化学校建设。上述工作共有建设项目2700个，需要新增建设用地198万平方米，计划投入40亿元，已到位资金20亿元。 
    省教育厅副厅长朱超华介绍，目前已确认全省新建扩建中等职业学校123所。其中，教育系统中等职业学校已完成投入39.1亿元，完成建筑面积61.2万m2，约完成年工程总量的30%。2010年普通高中国家助学金资助指标已下达，全省约18万家庭经济困难高中生将得到国家助学金补助，资助标准为每生每年1500元，各级财政共投入资金达2.8亿元。中职学校免学费政策扩大至城市家庭经济困难学生。全省共10万名中职学生享受三年免费教育，各级财政为此一年需投入资金2.5亿元。 
    此外，省财政对经济欠发达地区2010年落实义务教育学校绩效工资已下拨奖补资金8.69亿元。省妇联于“六一”期间正式启动广东省家庭教育大讲堂进社区(乡村)项目。 

    5 
    基层医疗卫生机构改造资金即将下拨 
    根据要求，今年我省要完成改造经济欠发达地区乡镇卫生院200间、社区卫生服务中心(站)202间。昨日，省卫生厅副厅长陈祝生透露，目前，各地已完成上报基层医疗卫生机构建设项目数及地方配套资金数额，省卫生厅已会同省财政厅完成项目审核，近期将下拨资金。现已确定200家乡镇卫生院改造建设省级财政安排补助2亿元，每家补助标准为100万元；对202间社区卫生服务中心改造建设按以奖代补的方式安排补助4500万元。乡镇卫生院和社区卫生服务中心改造建设补助资金存在缺口的，按照“填平补齐”原则，由市、县级政府配套落实。 
    此外，按照国家医改工作部署和省委、省政府民生实事的安排，到今年9月底前全省100%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度。陈祝生介绍，截至5月底，已实施基本药物制度的县(市、区)有123个，占全省124个县(市、区)的99.2%；已实施的政府办基层医疗卫生机构有3101个，占98.01%；规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购配备使用，纳入集中大招标基本药物品种数519个，占我省基本药物目录总数的95%。 

    6 
    社会保险和社会救助 
    城乡基本医疗保险参保率达到94% 
    医保、社保事关全省群众能否老有所养、病有所医。省人保厅副厅长葛国兴介绍，截至6月底，全省共1060万农民参加了养老保险，其中有731万农民参加农村养老保险。第三批试点7月1日启动后，我省实施新农保的试点县区达到77个，占全省农业人口县区总数的75%。明年将在其余县区开展第四批试点，实施新农保制度全覆盖。 
    城镇居民养老保险试点工作已于7月1日启动。截至6月底，全省基本医疗保险参保人数已达6389万人，比去年底新增1346万人，增幅达27%；城乡基本医疗保险参保率达到94%，已接近全年95%以上的目标。 
    目前，全省大学生和中职技校学生共有109万人参加了居民医保。至6月底，全省共计222.9万人享受低保补助，农村五保供养人数25.5万人，省财政拨付9928万元落实孤儿最低养育标准。 
    下一步，我省将继续指导地方稳妥推进医疗保险城乡一体化，逐步实现全省医疗保险服务均等化，加快建设广东省社会福利服务中心、广东省养老服务杨村示范基地。 

    7 
    城乡文化设施建设 
    城乡文化设施完成大半任务量 
    要实现建设文化强省的目标，离不开文化设施建设“下基层”。今年上半年，市、县两级文化馆、图书馆、博物馆已启动新建或改扩建主体工程19个，占全年任务的95%；乡镇(街道)综合文化站启动建设工程42个，占全年任务的84%；城乡社区文化室进行资源整合或完善设施1300个，占全年任务的72%。 
    目前，这些文化设施建设正在按程序申请以奖代补扶持资金，全省文化设施建设进展顺利。 
    下一步，省文化部门将加强指导督查，确保今年我省文化设施建设的任务保质保量完成。此外，今年省级体育彩票公益金中将安排2000万元，给予每个乡镇体育场工程20万元的补助，近期将落实到位。根据规划，到2015年，我省100%的乡镇建有公共体育场地设施。 

    8 
    改善农村生产生活条件 
    解决54万农村居民饮水问题 
    饮水工程是农村水利建设中的薄弱环节之一，我省农村人口的饮水安全问题被纳入民生实事之一。省水利厅透露，农村饮水安全工程建设资金16.9988亿元已全部下拨到位。截至6月底，除海丰县4宗工程外，其余506宗工程都已全部开工，已完工76宗；解决53.9458万农村居民和0.1068万农村师生的饮水问题。今后，我省将重点加强饮水工程管网进村入户工作。 
    路通才能财通，对发展相对滞后的农村地区交通更显重要。今年交通运输厅牵头的民生大事中有两大“重头戏”：一是建设5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、学校、农业示范基地等社会主义新农村道路；二是要基本实现全省100%镇有站，100%符合通客车条件的行政村通客车和100%有候车亭的目标。目前，5000公里的指标任务已分解落实到各市，对山区市及东西两翼欠发达地区，以及个别确实困难的珠三角革命老区和少数民族乡镇，按15万元/公里的标准予以补助。截至6月底，珠三角地区广州、深圳、东莞已全面完成“三个百分百”工作任务，珠海、中山、佛山除个别镇仍有少量建站任务外，也基本完成“三个百分百”工作任务。 

    9 
    临时性价格补贴 
    已发放3.83亿元 
    今年春节前已将补助资金全部发放到困难群众手中。统计数据显示，共发放了3.83亿元补助资金，受惠人群有全省274万生活困难的群众，包括城乡低保对象、重点优抚对象、农村五保对象等，以及省属大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂。 

    10 
    基层医疗卫生服务体系 
    加大扶贫开发力度 
    已落实帮扶资金19.8亿元 
    2011年是我省扶贫开发的攻坚决胜之年。今年以来，全省共落实帮扶资金19.8亿元，组织劳动技能培训23.3万人(次)，扶持贫困村发展经济建设项目3476个。截至6月30日，2011年广东扶贫济困日活动筹集善款(物)共计32.18亿元。 
    今年5月底，省政府启动了54.15万农村低收入住房困难户住房改造工作和居住在高寒山区等不具备生产生活条件的贫困农民整村搬迁工作。省财政今年安排14亿元推进14万农村低收入住房困难户住房改造的资金已下达，目前已解决9143户低收入住房困难户的住房难问题。