在今年的行风建设中，广东省民政系统把殡葬行业行风建设作为突破口，下决心，动真格，抓热点，重整改，殡葬行业的行风建设初见成效，得到了社会各界的普遍好评。

　　一、求真务实，调整政策。2001年7月，经省政府批准，省政府办公厅印发了《广东省殡葬管理工作“十五”计划》，确定了全省2001年至2005年五年殡葬管理的指导思想、目标任务。2002年3月，省政府办公厅印发了《转发省民政厅关于稳步推进殡葬改革进一步加强殡葬管理的意见》，将“十五”计划的总目标分解到不同类型地区，分年度、分阶段，制定了具体实施计划。但在实行过程中一些地方反映任务目标过高，如提出2005年全省实现“无坟化”等，导致个别地方工作中出现弄虚作假行为的问题。省民政厅与有关部门互相配合，进行深入调研，广泛听取各界尤其是农村干部群众的意见，反复论证，求真务实地进行政策调整。一是以省府办名义印发了《转发省民政厅侨办关于处理涉及华侨祖坟和保护重点侨务对象祖墓工作有关问题的意见的通知》，重新规范了清坟工作，调整了清坟时限与范围。二是按照因地制宜、分类指导、循序渐进、分步实施、稳步推进的原则，及时调整了广东省殡葬管理工作“十五”计划的部分内容，重新调整了火葬区范围、设置土葬改革试点区，并对各地殡仪馆（火葬场）和镇级公益性骨灰楼建设任务指标进行了调整，使殡葬改革和管理工作更切合实际，摒弃“一刀切”的做法。

　　二、专项整治，取信于民。为了进一步规范完善殡葬执法机构和殡葬服务单位的内部运作和管理制度，加强管理监督，标本兼治，从源头上预防和治理行业不正之风，省民政厅及时部署全省殡葬行业清理整顿工作，自今年2月至5月份连续三个月在全省开展对殡仪馆、公墓单位、各级殡葬管理执法队的清理整顿工作，取得了良好的效果。各地认真吸取吴川市吴阳镇收费默许土葬搞假火化的违法违规行为的教训，举一反三，严格加强火化管理。通过对一些容易出问题的单位及岗位进行重点管理，实行严密监控，打防结合，杜绝殡葬腐败现象的发生。在清理整顿中，注重建章立制，规范内部管理。如汕尾市印发了《关于加强殡葬管理查处违规收费土葬的通知》。肇庆市对殡仪馆的各个工作环节重新作了出了严格的要求，将所有业务登记归纳为一份完整的《业务登记表》，从接尸到遗体处理完毕的每个环节都记录在案。

　　三、降低收费，让利于民。在行风建设中，各级民政部门坚持把群众的利益放在第一位，并把行动落实在让利于民、减轻群众负担上。针对一些地方殡葬服务单位收费项目繁多，服务收费和殡葬用品价格偏高，加重了群众办丧的经济负担的问题，省民政厅于今年在全省开展殡葬行业专项清理整顿工作，并经多方研究，将于近期将向社会公布《全省殡葬行业服务承诺》，对全省殡仪服务分为三个档次，服务收费实行最高限价。八月份省厅会省物价局进一步规范殡葬服务收费，并向全省民政系统提出了降低殡葬收费标准的要求。各级民政殡仪服务单位采取措施降低殡葬收费标准、取消不合理的收费项目，积极推行全套殡仪服务收费标准。目前，全省投入使用的殡仪馆有89家，已削减了收费项目、降低了收费价格的有64家。绝大多数殡仪馆都不同程度减少服务项目，降低服务收费和基本服务价格，一般降幅为20%左右，最大降幅达到34%。广州市殡仪馆推出五套全套服务经营，其中最低580元就可办妥一宗丧事，五保户、特困户可申请免费火化。汕头市殡仪馆的全套殡葬服务收费从原来的1160元降为760元，降幅达34%，并对市中心区的五保、低保、特困户等困难群体实行减免收费。韶关市将殡葬政策性收费和经营服务性收费分开，打破混合收费做法，行政性收费统一每具为650元，经营服务性按群众选择的项目收费。深圳、珠海、佛山、梅州、湛江、揭阳、云浮等市也积极采取措施，不同程度地降低殡葬服务收费，切实减轻群众负担。

　　四、改进作风，方便于民。全省各地殡葬服务窗口单位把人性化服务，作为行风建设的首要任务来抓。一是提供优质服务。不少殡葬服务单位在殡仪服务中做到“四个一”，即一张笑脸相迎、一张椅子让座、一杯热水相待、一声好言安慰；“四个服务”，即及时服务、高效服务、优质服务、文明服务；坚决杜绝“四难”，即门难进、脸难看、话难听、事难办。广大殡仪员工自觉履行工作职责，改进服务态度，做到接待丧属热心、服务工作细心、解答问题耐心、接受意见虚心。各殡葬服务单位还从便民利民出发，加大资金投入，改善群众办丧条件和环境，配套完善设施，绿化周围环境，减少办理手续，延长服务时间，优化了群众办丧服务环境，为群众提供快捷、便利的服务。如汕头市殡仪馆对办证大厅进行了全面装修，将原丧属站着办理手续的高柜台改为坐着办理的低桌面，并完善了“一站式”的服务窗口。深圳、汕头等地还专门设立了“五保”、“低保”等困难户办丧服务点，充分体现了人性化的服务。一些殡仪馆还向社会承诺实行24小时全天侯服务，若夜间需要火化尸体的立即开炉，不加收任何费用，方便群众办丧。二是提供指引服务。大部分殡葬服务单位都制定了岗位职责和工作规范，工作人员的照片和工号、各项服务项目和收费标准、殡葬服务承诺、廉洁自律公约、馆务、墓园园务等都向群众公示，并印成服务指南派发给群众，想方设法为群众办丧提供便利。三是虚心接受群众监督。各地殡葬服务单位为了进一步推行政务公开，实行“阳光”操作，接受社会群众监督，普遍做到把各项规章制度和经物价部门审批的收费项目、标准公开上墙，明码标价，增加透明度。还通过传媒向社会公布，并设置举报电话和举报信箱，自觉接受群众监督。不少殡葬服务单位还向丧属发放《服务质量征询意见表》，征询丧属对服务质量的满意程度，以此作为对职工服务质量量化考核的依据。

　　五、完善制度，服务于民。为进一步加强对全省殡服务单位殡葬设备、丧葬用品采购销售工作的管理，省民政厅制定下发了《关于加强殡葬设备丧葬用品管理的通知》，对各殡葬服务单位建立健全集体采购制度，大宗物品公开招标投标采购等作出了具体规定和要求，深圳、江门、湛江等市制订了公开招标规范殡葬设备丧葬用品采购的规定，降低了殡葬设备丧葬用品和成本，解决了过去殡葬设备、丧葬用品的采购销售工作管理上存在的漏洞。不少殡葬服务单位制定禁止收受丧属“红包”和财物，并对违反者作出严肃处理的有关规定，公布投放电话，向丧主发放服务回执卡，加强内部管理，杜绝收受红包。为了解决好殡葬服务单位存在的收受“红包”问题，省民政厅将于近期向社会公布，《全省殡葬行业服务承诺》，明确作出拒收丧属“红包”、馈赠等承诺。为增强工作的透明度，提高群众的可信度，各地在开展殡葬行风建设中、注重建章立制，规范内部管理，提高依法行政水平。汕头市民政局制定出台了《汕头市殡葬服务单位内部管理办法》，从遗体的接运、保存、火化到火化后的骨灰管理，从丧葬用品的采购到财务管理，从殡葬职工队伍建设到违规人员处理等方面都明文作出规定。佛山市殡葬行业协会、市殡管所制定出台《佛山市殡葬行业服务公约》，向群众提供公平、优质的殡仪服务。省民政厅正着手起草《广东省殡葬服务单位规范管理办法》，以从根本上规范殡葬服务单位管理，为群众提供优质、高效的殡葬服务。各地通过制定和完善各项制度，规范服务管理，从而以新的行风服务于民。

（广东省民政厅社会福利和社会事务处王德彬）