根据《中共广东省委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的通知》（粤发〔2007〕22号）精神，为全面深入、扎实有效地开展好我厅的学习讨论活动，现结合我厅实际，提出如下方案。

　　一、开展解放思想学习讨论活动的指导思想、基本原则和目标要求

　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，准确把握当前广东发展面临的新形势新挑战，清醒认识到民政工作遇到的新任务新要求，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当民政工作实践科学发展观的排头兵为目标，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力查找深入贯彻科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念障碍和体制障碍，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措，通过推动全厅各项工作再上新台阶，推动我省民政工作加快转入科学发展的轨道。

　　（二）基本原则。一是突出主题，把握导向。紧扣科学发展这个主题，既要解放思想，开阔思路，又要在解放思想中统一思想，提高认识，形成推动科学发展的合力。二是抓住重点，以点带面。以党员干部为重点，特别是要充分发挥处级以上领导干部的表率作用，带动干部群众积极参与，营造全厅上下思想大解放、谋求大发展的良好局面。领导干部要带头参加学习讨论，发挥表率作用。三是循序渐进，确保质量。要认真结合实际，着力查找存在思想观念、体制机制、工作作风等方面影响科学发展的突出问题，深刻剖析问题产生的原因和根源，认真理清哪些思想还需要解放，哪些思想解放得还不够，哪些地方还可以改革创新，有针对性地提出改进措施，抓好落实，努力在这次思想大解放过程中走在全省前面。

　　（三）目标要求。进一步加深对党的十七大精神的理解，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次全会精神上来，要通过“四破四立”（破除沾沾自喜、小进即骄思想，树立世界眼光、全国视野；破除得过且过、无所作为思想，树立锐意进取、开拓创新精神；破除重部署轻检查监督，重指导轻制度机制建设，树立依法行政、分级负责的思想；破除等靠要、大手大脚的思想，树立艰苦奋斗、勤俭节约的作风），促进全厅干部职工思想认识有新提高，各项工作取得新的成效，在发挥好以民为本、为民解困、为民服务作用方面取得新突破，更好地服务全省工作大局，努力为我省争当民政工作实践科学发展观的排头兵作出应有贡献。

　　二、精心安排，认真组织开展学习讨论活动

　　我厅解放思想学习讨论从2008年1月开始至5月底结束，分三个阶段进行：

　　第一阶段：学习宣传（1月上旬-2月上旬）。主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好氛围，为整个学习讨论活动奠定思想基础。厅各处室局、各单位要结合各自实际，广泛发动干部职工投身学习讨论活动。

　　（一）召开动员大会。1月14日召开全厅学习讨论活动动员大会，对全厅开展学习交流活动进行具体部署。厅直各单位也要在1月底前安排时间召开动员会，积极运用各种形式抓好思想发动。

　　（二）开展学习活动。各单位要认真组织广大党员干部开展读书学习活动，在学习的方式方法上，要抓好“三学”，即:一要抓住重点学。各级党组织要专门召开会议，原原本本地学习省委的《通知》精神，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，学习党的十七大、省委十届二次全会和全省民政工作会议精神，学习科学发展观等知识，以学习促进思想解放和观念更新；二要联系实际学。要同本部门本单位及个人的工作和思想实际紧密结合起来，进一步树立解放思想、与时俱进、开拓创新、科学发展的思想意识;三要采取多种形式学。要通过召开党支部（总支）学习会、读书会，举办基层党组织主题生活会、领导下基层作辅导报告会、撰写心得体会文章、开辟学习专栏等多种形式，结合改革开放30周年的发展历程，结合2007年终工作总结和规划2008年工作思路，认真组织好基层党员的学习讨论，同时，领导干部要带头参加学习，带头撰写心得体会文章，带头在支部作学习辅导。各党支部（总支）要把解放思想作为上半年理论学习的主要内容，制定专门学习计划，安排专题讨论。

　　（三）要广泛宣传。各单位要广泛宣传学习讨论活动的重大意义，营造大讨论热烈氛围。领导小组办公室要围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵学习讨论活动”这一主题，充分利用好《广东民政简报》、民政公众网等平台，大力宣传我厅开展学习讨论活动和各单位贯彻落实的具体举措，点面结合地反映学习讨论活动的进展情况，形成浓厚的舆论氛围。

　　为配合学习宣传活动的广泛深入开展，此阶段将邀请有关专家学者作一次辅导报告，召开一次学习讨论大会。

　　此阶段的活动由党委办负责，其他有关处室配合。

　　第二阶段：讨论调研（2月中旬-3月底）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，围绕通过民政工作的改革创新实现民政工作的科学发展开展调查研究和讨论交流，为下一阶段科学决策奠定基础。

　　（一）各单位要在解放思想的基础上，组织各种形式的讨论活动。要仔细查摆在办文、办会、办事工作中，在机制运作、制度建设、精神状态方面不适应科学发展的突出问题，提出解决问题的思路和办法。

　　（二）要抓住影响本单位科学发展的突出矛盾和问题，列出专题，认真开展专题调研活动。要组织领导干部深入实际调查研究，广泛听取群众意见，研究解决问题的对策。省厅将围绕以破解民政工作的发展难题，民政工作争当实践科学发展观的排头兵为大课题，于3月份组织由厅党组成员带领的调研工作组，深入全省各地及厅直各单位开展大调研活动。

　　第一组：以刘洪书记为组长，由办公室、救灾救济处、低保处组成。

　　第二组：以范俊龙副厅长为组长，由优抚处、安置处、双拥办组成。

　　第三组：以叶秀仁副厅长为组长，由民间组织管理局、区划地名处组成。

　　第四组：以郑人豪副厅长为组长，由政策法规处、社会福利和社会事务处、基层政权和社区建设处组成。

　　第五组：以骆招群副厅长为组长，由计财处、彩票中心组成。

　　第六组：以高党生副巡视员为组长，由老龄办组成。

　　上述每个调研组组成单位的第一个处室局要牵头协调收集本组具体的调研课题，于1月30日前报厅办公室，厅办公室汇总并制定具体的调研方案于2月15日前提交厅党组研究。

　　第三阶段：决策部署（4月-5月底）。主要任务是总结学习和调研成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。

　　厅在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定我厅通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。领导小组办公室要及时梳理厅直属单位的调研情况，组织召开厅直机关学习活动调研成果汇报会，确保调研成果形成科学决策，进一步推动全厅各项工作又好又快发展。

　　调研和决策部署阶段，涉及全省民政工作的调研和部署的，由厅办公室负责；厅直机关和厅直属单位的调研由党委办牵头，人教处、监察室协助。

　　三、加强领导，确保学习讨论活动取得实效

　　全厅各级党组织要把开展解放思想大讨论作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，制定具体方案，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实。

　　一要加强领导。各单位要把这次学习讨论活动摆上重要日程，精心组织，周密部署。厅成立学习讨论活动领导小组，由刘洪书记担任组长，领导小组下设办公室。厅各单位也要加强领导，由“一把手”亲自抓、负总责。厅学习讨论活动领导小组办公室负责制定各阶段活动安排，组织学习宣传活动。人事处、党委办要把解放思想学习讨论纳入干部教育培训和新参加工作人员的政治思想教育内容。

　　二要统筹兼顾。要根据各自实际，合理安排好学习讨论活动与其他工作，做到学习与工作“两不误、两促进”。要抓好结合，把解放思想学习讨论活动与深入学习贯彻落实党的十七大精神，贯彻落实全省民政工作会议精神结合起来，与总结改革开放30年伟大实践经验结合起来，与加强领导班子建设和党、团组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动建设学习型党组织和学习型机关（单位）结合起来，把开展好学习讨论活动变为推动工作、争当实践科学发展观的排头兵的强大动力。

　　三要加强辅导和检查。按照逐级负责的原则，厅机关各级党组织要加强对开展学习讨论活动情况督促检查。领导小组要在厅内各单位抽调相关工作人员组成督查小组，到各单位进行辅导和督促检查，及时发现问题及时解决，并将好的经验做法在全厅乃至全省推广。督查小组同时还要根据学习讨论活动中每一阶段的具体情况，提出整改意见和建议，做好辅导工作，确保活动质量。