编者按：广州市是我国人口老龄化程度较高、养老问题突出的城市之一。目前，广州市60岁及以上人口已接近一百万，约占全市总人口的13%，老年人口比重高于全国城市平均水平。面对日益严峻的养老问题，广州市在不断强化家庭养老和机构养老功能的同时，从2005年初开始以原东山区为试点，进行社区居家养老服务模式的探索。随后，东山区被确定为全国和广东省社区居家养老服务示范区。同年5月，广州市下发了《关于推进社区居家养老服务工作的意见》，有力地推动了居家养老服务工作的迅速开展。2006年，居家养老服务工作试点范围扩展到越秀、海珠、荔湾、天河、白云、萝岗、黄浦等7个区的所有街道，2007年在全市全面推开。在两年多的实践中，广州市在坚持政府主导的前提下，鼓励各区街立足区情、街情，发挥资源优势，积极探索创新居家养老服务管理方式和运行机制，逐步形成了以越秀区东湖街、荔湾区金花街、天河区员村街、白云区松洲街为代表的社区居家养老服务模式。
	这四种模式都坚持了一个共同的价值理念，即市场经济条件下政府在社会福利发展中的主体责任。也就是说，政府通过政策制定、工作推动、资金投入、服务监管等途径，切实而有效地履行了社会福利服务提供者的角色。这四种模式都有一个共同的特点，就是摆正了市场经济条件下社会福利发展中政府与市场、政府与社会的关系。政府退出社会福利服务生产领域，恪守社会福利提供者和监管者的职责，由市场和社会担当社会福利生产者，从而扬弃了计划经济时期形成的政府包办社会福利的传统体制，实现了社会福利体制机制的创新，走出了一条具有广州特色的社区居家养老服务新路子。