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第16期
（总第63期）
〔领导干部谈科学发展〕
最低生活保障处处长吴平发：深入学习实践科学发展观筑牢最后一道社会保障网
救灾救济处处长韩明：总结经验 理清思路 破解难题努力推动救灾救济工作再上新台阶
监察室主任周惠明：着力增强五种能力 为践行科学发展观护航
〔领导干部谈科学发展〕
最低生活保障处处长吴平发：
深入学习实践科学发展观 筑牢最后一道社会保障网
最低生活保障处处长吴平发同志谈到,我省的城乡低保工作在工作格局上基本形成了“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的机制，制度不断完善，保障水平不断提高，低保人数不断增加，管理上不断规范，实现了全省城乡近200万困难群众得到有效救助，为构建广东社会和谐做出了贡献。但是也还有一些问题，如低保标准以及低保标准的自然增长机制、家庭收入测算方法、城乡低保对象的全方位救助、分类施保等有待于进一步的探讨、创新。
吴平发提出，当前我省低保工作主要从三个方面抓出成效：
一是提高低保标准。从今年起到2009年，要逐步将农村家庭人均年收入低于1500元的困难群众纳入低保范围。此项工作难点在于落实资金，这是破解难题的关键，工作必须加大力度，要千方百计争取省级财政加大投入，确保目标实现。
二是逐步建立城乡低保标准自然增长机制。按照当地上年度城乡居民的人均可支配收入和人均纯收入的20-30%的比例，综合确定当年最低生活保障标准；城乡最低标准与当地当年CPI和最低工资标准联动，有条件的地区可实行城乡统一低保标准。确保我省的城乡低保标准随着经济社会发展水平提高而提高。
三是建立和完善特困群众的医疗救助制度。争取今年年底前后出台《广东省城乡特困群众医疗救助办法》；多渠道筹集城乡医疗救助金；全面资助低保对象参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，并做到医疗救助制度与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险无缝衔接，确保城乡低保对象有病得到医疗和医疗救助。
救灾救济处处长韩明：
总结经验理清思路 破解难题 努力推动救灾救济工作再上新台阶
救灾救济处处长韩明同志认为，救灾救济工作要落实科学发展观，就是要在总结以往经验的基础上，针对刘洪厅长在日前召开的全省救灾救助工作会议上指出的问题，按照科学发展观的要求，做到工作认识大提高，发展思路大梳理，形成推动和实现科学发展的强大动力和有力措施。
韩明提出，要努力破解救灾救济工作三大难题，提高保障民生和科学发展能力。
一是要破解救灾设施建设难题，提高灾害紧急救助能力。以设施建设为抓手，规划建设省本级和市、县救灾物资储备仓库建设，形成覆盖全省的救灾物资储备网络，使物资紧急救助从现在的24小时缩短到3小时以内。
二是要破解制度机制建设方面的难题，提高全省防灾减灾能力。以制度建设为保证，修订完善自然灾害应急预案和工作规程，建立民政牵头的灾害应急救助联席会议制度，制订查灾核灾工作规范，修订灾害知识宣传普及制度，进一步减轻灾害对经济社会和人民群众的影响。
三是破解经费投入不足的难题，提高受灾群众和困难群众基本生活保障能力。以增加经费投入为根本，采取措施，争取中央财政、省级财政、市、县财政对救灾救济工作的投入，不断提高受灾群众、五保对象的基本生活保障水平。
监察室主任周惠明：
着力增强五种能力 为践行科学发展观护航
监察室主任周惠明同志认为，目前阻碍民政科学发展主要存在“三个问题”：一是阻碍科学发展的认识还没完全消除，如见物不见人、经济至上、短期行为、政绩工程等；二是阻碍科学发展的行为还没完全消除，如部门利益、上有政策下有对策、损害群众利益等；三是阻碍科学发展的体制机制还没完全消除，如目前还有许多制度都残留计划经济时期痕迹，有的已不适应形势发展要求。
周惠明提出，民政工作要实践科学发展，首要是保证民政工作沿着正确方向有序发展，就要在增强“五力”上下功夫，努力建立具有广东民政特色惩治和预防腐败体系。
一是增强教育的说服力。着力抓好领导干部反腐教育，加强民政干部队伍作风和纪律教育，加强示范教育、警示教育诫免教育，加强廉政文化载体建设，开展群众喜闻乐见廉政文化建设。
二是增强制度的约束力。完善党内民主和党内监督制度，健全反腐倡廉领导和工作机制，完善党风廉政责任制，进一步完善涉及人财物管理、基建工程、物品采购、民政专项资金管理制度，加大制度执行力度，增加制度的公正性、公开性和可操作性。
三是增强监督的制衡力。加强领导干部特别是厅直属单位一把手监督，加强重要岗位和关键环节的监督，充分发挥党内监督、行政监察、审计监督、社会监督的作用。
四是增强改革的推动力。着力推进干部人事改革，推进行政管理体制改革，推进财务制度改革，推进政务、党务和事务公开，积极推进民政部门职能转移，充分发挥市场、社会及社会组织在促进民政事业发展的作用。
五是增强惩治的威慑力。坚决查处违纪违法案件，深入开展治理商业贿赂，完善信访举报制度，加大对违纪问题组织处理力度，发挥查处案件的效应。
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