叶秀仁副厅长参加民间组织管理局
党总支部专题民主生活会

　　12月22日上午，叶秀仁副厅长到学习实践活动联系点民间组织管理局，参加该局党总支部2008年度专题民主生活会。在认真听取各总支委员发言及互相交心通气后，叶秀仁副厅长作了重要讲话。叶副厅长指出，这次民主生活会开得很好，一是大家态度端正，准备充分；二是紧紧围绕主题，畅所欲言；三是结合实际，找准自身的问题；四是针对当前的工作，提出了今后的工作思路和工作目标。叶副厅长认为，民间局班子是一个政治性强、改革创新的班子，一个团结协作、战斗力强的班子，一个信得过的班子。所以，广东民间组织管理工作能取得显著成绩，并走在全国同行前列。叶副厅长对民间组织管理局工作特别强调了以下三点：

　　第一，广东社会组织管理工作在改革中创新，在创新中发展。一是社会组织登记工作明显加强。如认真履行登记职责、改进登记服务方式，提高服务水平；省局和部分市设立了登记服务大厅；对基层社会组织实行降低门槛登记制度等。二是社会组织管理水平不断提升。如规范年度检查，开展了专项整治，推进了现代社会组织制度建设等。三是推动社会组织自身建设效果明显。如建立健全社会组织信息公开制度，开展了诚信自律建设活动，着手开展社会组织评估工作等。四是社会组织执法监察工作有新进展。如加强了执法队伍建设，加大了执法监察力度，初步建立了执法监察工作机制。五是社会组织管理体制改革扎实推进。如：省委省政府作出了《决定》、省人大颁发了《条例》、省委办公厅省政府办公厅出台了《意见》，拓展了社会组织的扶持措施；设立了改革创新观察点等。通过社会组织管理的改革创新，社会组织一直保持较好的发展态势；社会组织自身建设不断加强，服务社会的功能不断提升，整体影响力不断增强。

　　第二，要认真分析社会组织管理面临的新形势。当前，全党全国都在认真学习实践科学发展观，总结改革开放30年的经验，进一步解放思想，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设发展，这些建设中处处体现了社会组织的踪影，处处反映了社会组织面临的新情况和新任务。今年，中央出台了《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出要从制度上更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用；国务院出台了《关于加强市县政府依法行政的决定》，强调市县政府及其部门要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织，还要求要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。目前社会组织管理的形势是：法制建设不健全，立法层次比较低，政策环境不完善，许多社会组织的具体活动缺乏依据难于实施管理；政府部门又习惯于利用行政手段和途径；大量社会组织没有纳入依法登记的范围，其活动基本游离于依法监督管理之外，这些体制外的社会组织数量还不少；依法登记的社会组织中也有一些行为不规范或违法违规现象，如：操纵行业价格、利用评比达标表彰活动乱收费、借做慈善牟取私利等。社会组织管理面临许多新的课题、新的考验。因此，改革创新社会组织管理工作，比过去任何时候都更加紧迫、更加重要。

　　第三，改革创新社会组织管理工作的基本思路、主要任务和重点措施。（一）基本思路：按照科学发展观要求，适应改革开放发展的新形势，建立一套科学高效的社会组织体制机制，有效监督和引导社会组织在改革发展稳定大局中良性发展，充分发挥社会组织在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中，特别是在社会公共事务管理服务中的积极作用。（二）主要任务：完善社会组织政策法规体系，创新管理体制机制，推动社会组织与政府部门有序的合作互动，提高登记管理服务效率和公信力、执行力。（三）重点措施：一是要进一步贯彻落实《决定》、《条例》和《意见》，全面推进社会组织的改革与发展。二是要进一步深化分类管理，逐步制定分类管理政策和管理办法。三是要进一步坚持以人为本，努力建设服务型机关。也就是牢固树立服务意识，提高服务层次，将管理职能真正转到为社会组织服务上来，创造良好服务环境，转变服务方式。四是要进一步加强社会组织自身建设，充分发挥社会组织的积极作用。五是要进一步加强和完善执法监察工作，严格、公正、文明执法，完善执法程序，规范法律文书，实现执法程序化，不断完善行政执法机制。要加强与业务主管（指导）单位沟通合作，建立协调机制和突发性事件反应机制。六是要加强信息化建设，将科技手段运用到社会组织管理工作上来，提高服务能力，扩大服务覆盖面，增强服务效能。

　　局党总支部书记、局长方向文同志对贯彻落实叶副厅长讲话精神提出了四点意见：一是要把叶副厅长讲话认真整理成书面材料，向全局党员干部传达，认真落实叶副厅长讲话精神，并把落实刘洪厅长提出的“六个突破”和叶副厅长讲话精神，作为今后三年的重点工作。二是要按叶副厅长讲话精神，对局领导班子分析检查报告认真修改，并征求全局意见，形成高质量材料上报厅学习实践办。三是局各处党支部要召开支部大会，每位党员同志发言，结合个人实际，对提升自身能力，提高工作效率，改进服务态度等方面进行分析检查。人人受教育，人人有提高。四是在年底工作任务重的情况下， 要集中精力抓好局的几项重点工作，并准备好明年初召开全省社会组织管理工作会议，全面完成今年各项工作任务。