10月15日上午，省民政厅党组理论中心组和机关全体干部以及直属单位主要负责同志共130多人在厅会议室集中收看了党的十七大开幕式实况直播，认真聆听了胡锦涛总书记代表十六届中央委员会向大会作的报告。厅直属各单位也组织本单位广大干部职工集中收看收听了十七大开幕直播。紧接着，下午厅党组召开理论中心组学习（扩大）会，集中学习领会党的十七大报告精神，并进行了热烈的讨论。

　　10月29日，我厅召开党组（扩大）会议，结合我省民政工作的实际，继续深入学习领会党的十七大精神。党组书记刘洪主持了会议，杨华维厅长作了学习小结讲话。

　　通过深入学习讨论，大家一致认为，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会。胡锦涛同志的报告，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，有利于全党更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。大会选举产生的十七届中央委员会和中央纪律检查委员会，党的十七届一中全会选举产生的以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体，充分体现了全党的意志，反映了全国各族人民的心愿。我们完全拥护胡锦涛同志代表十六届中央委员会向大会作的报告，完全拥护以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。

　　同志们认为，十七报告用很大篇幅阐述民生问题，几乎涵盖了所有的民政工作，这在过去的党代会报告中是少有的，这充分体现了党中央关注民生、心系群众，同时对民政工作也提出了更高的要求，为我们做好民政工作提供了前所未有的机遇和强大的动力，我们备受鼓舞，也深感责任重大。大家表示，一定要以十七大精神为强大动力，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，乘势而上，充分发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的基础性作用，努力开创民政工作新局面。

　　省厅明确，把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在民政系统掀起十七大精神学习热潮，注重领会精神实质，注重联系实际，注重推动各项工作，把十七大精神落实到各项工作中去，以开创工作新局面的实际行动体现学习的成效。

　　 （一）着力保障民生、改善民生。一是逐步建立以低保工作为核心的民生保障体系。今年要把我省农村年收入1200元以下的困难群众全部纳入低保，做到应保尽保。提高低保补助标准，争取省级财政对14个欠发达地区低保资金的补助从明年起再提高10%。在今后三年内把我省年收入1500元以下的困难群众纳入低保。要实行分类施保。要认真制定低保对象收入统计标准。二是做好农村五保供养工作。要针对我省经济欠发达地区农村五保供养标准偏低情况，年底前会同省财政厅对全省农村五保供养工作进行调研，提出新的农村五保供养工作方案，争取尽快出台《广东省农村五保供养工作规定》。三是继续推进特困群众的医疗救助工作。四是加大救灾救济特别是灾后重建家园工作力度，结合农村泥砖房、茅草房改造，提高抗灾能力，减少灾害损失。

　　（二）扩大基层民主。认真做好我省第四届村居委换届的准备工作，确保明年村居委换届工作顺利进行。着力抓好村级民主决策，健全和完善村民会议、村民代表会议制度和议事规则，探索实现民主决策的有效形式和可行办法，建立健全村民代表联系户制度，切实保障村民的民主决策权。全面铺开村务公开民主管理规范化建设，继续开展村务公开民主管理示范创建活动。通过做好村居委换届和村务公开工作，进一步扩大基层民主，促进社会稳定，促进农村经济发展。通过三至五年的努力，建立扩大基层民主的管理体系。

　　（三）完善社会管理。完善社会管理是构建和谐社会、促进社会稳定和谐发展的重要内容，也是政府职能转变、加强社会管理的要求所在。一是完善民间组织管理。深入贯彻省委、省政府《关于发挥行业协会、商会作用的决定》和《广东省行业协会条例》，全面完成行业协会整改和重新登记工作，实现行业协会民间化和“五自三无”目标。初步建立起行业协会评估、奖惩、信息披露、重大活动及涉外活动报告制度，深入开展民间组织自律与诚信建设，继续抓好与群众生活密切相关的30个行业协会行业自律试点，全面推行行业自律，建立行业协会新的管理模式。大力培育发展行业协会、社区民间组织、农村专业经济协会和公益慈善类民间组织。加强执法监督，加强对境外非政府组织在粤活动的管理，确保国家安全和社会稳定。二是完善婚姻登记管理。进一步规范全省婚姻登记和婚姻服务工作，提高婚姻登记服务水平。继续在婚姻登记中倡导人性化服务，抓好婚姻登记信息化建设，完善广东省婚姻登记系统和全省婚姻登记机关和婚姻登记员资料信息库。三是完善区划地名管理。尽快出台《广东省地名管理条例》，做好县（市）、乡镇地名标志设置和维护工作。建立地名标牌维护管理制度，积极推进地名规划工作，完成省、市、县三级地名数据库建库工作，继续推进乡镇撤并和县政府驻地镇改街道办事处工作。四是完善殡葬管理。认真贯彻落实殡葬管理各项规章制度，继续抓好火化率的巩固，进一步加强骨灰管理，重点开展骨灰装棺土葬、建造坟墓散埋散葬等专项治理。逐步理顺殡葬管理体制和运行机制。加大对殡葬设施建设的投入，推动等级殡仪馆创建活动。

　　（四）扩大公共服务。进一步做好社区建设、殡仪服务、社会救助以及直属单位工作，扩大服务内容，提高服务水平。深入推进“六好”平安和谐社区创建工作，积极抓好社区办公用房和社区服务、活动场所建设，督促落实社区工作经费，健全社区工作队伍，配备好社区工作人员。指导各地社区居委会完善居务公开、民主评议和居民代表会议制度，提高居民的自治能力和参与度，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。认真贯彻《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》，创新社区管理和服务理念，理顺政府与社区居委会、社区居委会与其他社区组织的关系，整合社区资源，积极推进“一站式”服务，推行社区服务的项目管理和购买服务，增强政府部门和社区居委会服务居民的能力，探索社区居委会自助、互　助服务的有效途径。推进社区信息化建设步伐，提高社区服务的手段和水平。积极稳妥地推进“村改居”，并做好“村改居”社区的“六好”平安和谐社区创建工作。抓好农村社区建设工作试点。做好全省第三届社区居委会换届选举的准备工作。不断规范救助管理，重点抓好流浪未成年人救助保护工作。

　　（五）促进社会福利。进一步加强社会福利工作，完善社会福利体系，提高社会福利水平，让广大人民群众共享改革开放和经济社会发展的成果。进一步做好社会福利院、社会养老、星光老人之家、孤儿救助等工作。继续实施“星光计划”，从今年开始，用3年时间，使全省所有社区都建设有“星光老年之家”，到2009年实现全覆盖。认真抓好养老服务社会化示范活动，加强对社区居家养老服务试点单位的指导，培育推广先进经验。帮助没有儿童福利机构的38个市县今年内完成机构设施建设工作。积极开展孤儿养育工作，争取将在福利机构的“三无”人员生活费，按照不低于当地居民平均生活水平的标准纳入财政预算，予以全额保障。继续推进“蓝天计划”，按规范的行业标准，设计好、建设好儿童福利机构，确保“蓝天计划”顺利进行。建立“明天计划”长效机制，继续为福利机构中新增具有手术适应症的所有残疾孤儿实施手术康复。

　　（六）发展慈善事业。慈善事业是中国社会救助体系四根支柱之一，把慈善事业写入党代会报告，这为我国、我省慈善事业的发展提供了强大动力。要继续对重点优抚对象心脏病患者给予免费医治，建立孤儿救助基金会和困难群众大病救助基金会。今年底要召开全省首次慈善大会，表彰一批慈善事业先进集体和个人，增强全社会的慈善意识，引导和鼓励广大人民群众自觉参与慈善活动，大力推动我省慈善事业发展。要突出抓好慈善机构建设，搭建慈善事业平台，今年内所有市县都要成立慈善机构。要创新慈善捐赠形式，改善慈善劝募手段，提升慈善捐助水平。要规范慈善捐款管理，增强善款使用透明度，提高慈善组织公信力。

　　（七）密切军民关系。继续加强优抚、安置、双拥工作，促进军政军民团结。做好2007年冬季退役士兵职业技能培训的宣传发动、报名等工作，争取2007年再上一个新台阶，圆满完成省委、省政府交给的任务。对自谋职业的城镇退役士兵，要及时足额发放自谋职业一次性安置补助金，完善短期职业技能培训和推荐就业服务。完成中央下达的军休干部和无军籍职工的年度接收安置任务，解决好军休干部和无军籍职工住房、医疗、生活补助问题，提高军休人员医疗保障水平。抓好双拥宣传和国防教育，广泛深入开展创建双拥模范城（县）和军民共建活动，加大省级财政和各级地方财政配套资金的投入，提高部分重点优抚对象的抚恤补助标准。根据中央部署，对1954年11月后参战的军队退役人员和涉核军队退役人员发放生活补贴。制定和完善1-6级残疾军人医疗保障办法，完善义务兵家属优待金财政保障制度，继续开展“浓情系功臣、爱心解三难”活动，广泛动员社会力量，切实为重点优抚对象办好事、做实事、解难事。

　　（八）构建社会和谐。要充分发挥民政工作在构建和谐社会中的基础性作用，按照胡锦涛总书记的要求，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持以民为本、为民解困、为民服务的民政宗旨，为构建和谐社会作出新的贡献。