坚持听党指挥，坚定不移高举中国特色社会主义旗帜。党管武装是党指挥枪原则在国防动员和后备力量建设中的集中体现，是我们的优良传统和政治优势。在新世纪新阶段，面对深刻变化的时代条件、日益复杂的社会环境、艰巨繁重的使命任务，坚持党管武装是国防动员和后备力量建设实现科学发展的根本保证。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于国防动员和后备力量建设的方针政策；加强思想政治建设，把党管武装向基层延伸，着力增强民兵预备役部队各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，确保后备力量牢牢掌握在党的手中，永远置于党的绝对领导之下；严格落实双重领导、双向兼职、党委议军、兼职第一书记述职等一系列行之有效的党管武装制度，确保党对后备力量建设的坚强领导。

　　坚持服从大局，更好体现军民结合、寓军于民。在国防动员和后备力量建设中贯彻落实科学发展观，必须自觉服从服务于国家经济社会发展大局，切实做好军民结合、寓军于民这篇大文章。应在规划计划中体现军民结合，着眼经济社会发展和未来保障作战的双重需要，积极协调地方政府将国防动员和后备力量建设纳入经济社会发展的“总盘子”，使其在制定发展规划、进行产业布局、安排重大项目建设时通盘考虑动员需求，总体设计后备力量建设；在资源配置上搞好军民结合，着眼国家和军队发展的整体需要，深入挖掘国家经济社会发展潜力，做到能利用民用资源的就不另外铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，能依托军队发展的就不重复建设，形成相互促进、协调发展的良好局面；在重点领域落实军民结合，继续推进交通、能源、通信以及城市发展等项目贯彻国防需求工作，形成以核心军工单位为武器装备生产动员主体、社会力量参与的武器装备动员体系，探索建立军民一体的战略物资储备体系等。

　　坚持战斗力标准，不断提高信息化条件下局部战争的动员保障能力。检验国防动员和后备力量建设发展成效的根本标准就是战斗力。在现代战争中，虽然后备力量直接遂行作战任务的可能性大为降低，但信息化作战对动员保障的依赖性更强了，动员保障对战争胜负的影响更大了。国防动员和后备力量建设必须以我军建设转型带动整体结构优化、以军队建设重点牵引自身发展，着力提高快速动员和综合保障能力。应优化组织结构功能，紧紧围绕保障诸军兵种一体化联合作战，调整民兵预备役部队战略布局和编组结构，实现与现役部队建设优势互补、衔接配套；推进军事训练转变，紧紧围绕由机械化条件下训练向信息化条件下训练转变这一主题，不断深化民兵、预备役部队军事训练改革，努力提高训练的层次和质量；拓宽装备保障渠道，进一步挖掘各方潜力，尽可能让地方科技含量较高的军民通用装备连同保障的高科技人才成建制、成系统地为我所用，全面提高武器装备保障水平。

　　坚持改革创新，完善国防动员和后备力量建设的体制机制。当前，社会主义市场经济深入发展，中国特色军事变革加速推进，国防动员和后备力量建设的战略环境、社会条件、任务需求发生了重大变化。破解难题的出路在于改革创新，科学发展的动力也在于改革创新。应抓住体制机制这一关键，深入研究探索既有中国特色又符合现代战争动员保障特点的组织模式、制度安排和运作方式，进一步拓宽工作领域，适应信息化战争动员保障的新要求、新趋势，把与军队保障密切相关的新兴行业和领域纳入建设范畴，积极寻求国防动员和后备力量建设新的突破口；进一步明确工作职责，以平战一体、快速高效为目标，以落实职能、明确定位为重点，科学合理地区分军队有关单位、国动委系统、政府相关部门的职责与任务，切实提高各相关部门抓好国防动员和后备力量建设的自觉性、主动性；进一步完善工作机制，根据国防动员和后备力量建设联结军地、工作格局多样的特点，逐步建立起多层次、多渠道、广覆盖的动员工作网络，提高综合保障效能。

　　坚持调动各方面的积极性，使人民战争思想焕发新的生机与活力。人民战争思想是我们建设国防、遏制和打赢战争的基本战略思想。当今时代，战争形态正由机械化战争向信息化战争演变，人民战争面临的历史条件发生了很大变化，但战争伟力之最深厚的根源存在于民众之中这一根本规律没有改变，人民群众在战争中的决定性作用也没有改变。要坚持把国防动员和后备力量建设深深扎根于人民群众的土壤之中，切实把国防动员各个方面的工作统筹起来，把各方面的力量协调起来，把各方面的积极性调动起来，打牢人民战争的基础，积蓄人民战争的强大力量；创新发展人民战争的战略战术，紧跟时代变化、技术进步和军事发展步伐，不断研究人民战争的新内涵、新要求，积极探索信息化条件下人民战争的新特点、新规律，不断积极创造参战支前和动员保障的新途径、新方法，使人民战争思想在信息化条件下焕发出新的生机与活力。

　　(作者为中国人民解放军总参谋部动员部部长)