(广州市黄埔区双拥办)

　　随着政治经济体制改革的不断深入，民营经济组织发展迅猛，已渗透到社会生活的各个方面，成为双拥工作不可忽视的新生力量。但因民营经济组织无主管部门，自成体系，双拥工作难以依靠行政推力跟进，迫切需要新的载体向其延伸。 2004 年 3 月，黄埔区在全省首个以民间组织的形式成立了个体私企拥军协会，现已发展了 95 名会员。个体私企拥军协会的成立对推进民营经济组织爱国拥军工作、对扩大双拥的群众基础和提升双拥社会化程度起到了重要作用。下面谈几点粗浅认识和体会。

　　一、建立拥军协会对推进民营经济拥军工作具有重要意义

　　2004 年全国双拥工作会议强调 “ 要引导新型经济组织和新的社会阶层拥军，拓宽双拥工作的领域和范围，不断扩大双拥的群众基础 ” 。建立民营经济组织拥军协会，是贯彻全国双拥工作会议、落实 “ 三个代表 ” 重要思想、坚持科学发展观的具体实践，是发展社会主义市场经济、推动中国特色军事变革的必然选择，是推动双拥工作社会化的重要载体，对进一步巩固军政军民团结、推动经济社会持续稳定发展具有重要意义。 首先，建立双拥协会，符合双拥义务的法律规定。 《宪法》规定，每一个公民都有保卫祖国、抵抗侵略的神圣义务。民营经济组织的经营者、管理者及员工都是中国特色社会主义的建设者和保卫者，为双拥尽义务的传统不仅不能有丝毫淡化，还应发扬光大。建立拥军协会，顺应了民营经济组织在市场经济条件下履行双拥义务的法规要求。 其次，建立拥军协会，符合民营经济组织发展的安全要求。 民营经济组织的迅猛发展，不仅得益于它的机制和综合素质，更得益于国家安全和社会稳定，而安全和稳定正是军队和国防保障的结果。民营经济组织从国防和军队提供的和平安全环境中受益，在自愿前提下，建立拥军协会，把分散的双拥意愿和力量集中起来，完全符合民营经济组织自身生存和发展的安全要求。 第三，建立拥军协会，符合民营经济组织融入社会的内在需要。 民营经济组织经营管理者一般具有较强的双拥法律责任感和双拥参与意识，民营经济组织要走进社会，扩大在各个领域和层面的联系和影响，参与双拥是非常重要的途径。 第四，建立拥军协会，是促进双拥工作与时俱进的重要体现。 做好新形势下的双拥工作，迫切需要开发民营经济组织的资源。如拥军优属需要全社会包括新经济组织的广泛参与；转业军官、退役士兵、随军家属的安置需要动员民营经济组织分担安置任务；兵役和优抚工作也需要依托新经济组织开展。所以，只有建立拥军协会，充分开发民营经济组织拥 军优属资源，才能不断创新双拥工作，为经济建设和国防建设服务。

　　二、加强组织领导，完善运行机制，是促进协会拥军工作落实的基础

　　民营经济组织没有统一的行政领导体系，相对松散，只有加强组织领导，完善工作机制，才能保证双拥工作健康发展。我区拥军协会建立后，以发展生产力、提高战斗力为目标，按照双赢、互补、务实、高效的原则，积极探索和完善与之相适应的拥军优属组织体系和运行机制。 一是建立健全工作机构。 拥军协会已办理了民间组织登记，是自我教育、自我管理、自我约束的新型民间团体。建立了协会章程，选举成立了协会理事会，会员均是法人代表，自愿申请加入，会长、秘书长、理事须从会员中选举产生，日常工作由专职秘书长负责。工作机构利用了区个体劳动者和私企劳动者协会的架构，基础良好，运行顺利。 二是充实双拥工作领导体系，吸纳区工商联、工商分局参加现有的双拥工作领导机构，并明确其抓民营经济组织拥军优属工作的职责。 把双拥工作作为民营经济组织党建工作和精神文明建设的重要内容，赋予民营经济组织中的党组织抓双拥工作的职能和任务。坚持条块结合、以块为主的原则，充分发挥街道的资源整合功能，指定街道武装部长为本街区个体劳动者、私营企业拥军协会开展拥军优属工作的联络员，引导和组织民营经济组织参与街道、社区的各项拥军优属活动。完善国防教育和国防动员工作体系，把国防教育和国防动员工作作为双拥工作的重要内容，延伸到民营经济组织中去。健全优抚安置工作体系，成立了 10 万元的协会拥军基金，协会会员与驻区部队 10 名困难家庭士兵、 37 名重点优抚对象和 19 名驻军单位建立了帮扶和共建关系，不断丰富和完善服务优待、安置就业、科技拥军、军民共建、涉军维权等工作内容和机制。 三是建立有效的工作机制。 民营经济组织双拥工作由各有关部门党委和街道党工委负责领导，主要形式是结合党建开展双拥工作，做到双拥工作与党建工作同步部署、同步指导、同步检查。建立会议制度，定期召开会议，分析问题，研究工作。各有关部门、各街道研究部署双拥工作，广泛听取协会会员的意见建议，动员民营经济组织参与各项双拥活动。建立检查评比制度，将民营经济组织拥军优属工作作为重要内容，纳入双拥先进、党建工作、精神文明建设等 各项评比中，促进双拥工作各项任务在民营经济组织的落实。

　　三、加大宣传力度，找准结合点，是推进协会拥军工作深入持久发展的动力

　　推进拥军协会双拥工作，必须加强宣传教育，找准最佳结合点，为民营经济组织做好双拥工作营造浓厚的舆论氛围及保护调动积极性。 一是加大国防教育宣传力度。 在企业和社会上广泛宣传国防法，宣传双拥工作的优良传统，宣传民营经济组织在新形势下双拥工作中的地位和作用，增强会员支持国防、做好双拥工作的光荣感和责任感。 二是加大典型宣传力度，增强民营经济组织做好拥军优属工作的创先意识。 我们编印了《黄埔区个体私企拥军协会活动剪影》一书，宣传了许多民营企业家富裕不忘回报社会的感人事迹；各媒体报刊报道协会拥军工作近 20 篇次。如拥军协会会长、黄埔华苑集团有限公司董事长秦鉴洪在企业建立了军人消费优惠和员工拥军优属奖，一年来捐资近 3 万元支持部队建设和帮扶贫困家庭士兵、优抚对象，被评为广州市拥军优属先进个人；如通达国际储运公司杨步龙董事长出资 5000 元为少数民族战士罗建胜家购买 30 只羊羔，帮助脱贫；易春秋律师事务所陈茵明主任经常到军营给战士上法律课，并无偿为部队官兵和家庭维权，她还资助 1 名烈属做了白内障手术。 三是加大启发引导力度，找准最佳结合点。 按照双赢原则，坚持精神文明建设为主、精神互助与物质支持相结合的方向，军地双方发挥各自优势，互相促进，共同发展。民营企业在发展壮大的同时，力所能及地投入资金帮助部队改善训练生活条件；部队从肩负的职能出发，支持民营企业发展，海警部队维护市场经济秩序，为企业创建良好的生产环境，边防部队热情为民营进出口企业、物流企业提供优质服务，消防部队帮助企业搞好消防知识培训，促进安全生产等等，形成良性循环，保证健康持久发展。

　　四、不断创新，拓宽领域，是保持协会拥军工作生机和活力的关键

　　民营经济组织双拥工作要保持生机和活力，必须不断创新观念、创新举措。在省、市双拥部门的关心和指导下，今年 5 月 10 日，我区个体私企拥军协会与海军南沙永暑礁守备队签订了军民共建公约，开展异地共建。军地双方将围绕 “ 强国固军 ” 共建主题，按照 “ 组织健全、措施落实、活动经常、关系融洽 ” 的要求，军地互动，优势互补，资源共享，共求发展。这一共建活动为我区民营经济组织双拥工作赢得了新的发展平台，成为我区双拥共建工作的新亮点。