（海军兵种指挥学院政治理论教研室 王维宝）

　　个体、私营、外资等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是大力发展社会主义文化、建设社会主义精神文明不可忽视的一支重要力量。按照党的十六大提出的 “ 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ” 的部署，充分利用军民共建社会主义精神文明这一有效形式，积极推动非公有制经济健康发展，乃至整个社会文明程度的提高，是摆在军地各级领导面前的一个新的课题，一项新的任务。要解决这个课题，完成这一任务，重要的就是以党的十六大精神为指导，紧跟时代步伐，彻底从那些不合适宜的观念、做法中解放出来，努力实现思想、工作的与时俱进。

　　一、要提高认识，努力实现思想观念的与时俱进

　　思想是行动的先导。同是在党的十一届三中全会精神指引下发展起来的军民共建和非公有制经济，为什么这些年来一直没有很好地走在一起，甚至成了 “ 禁区 ” ，被列入了 “ 不准 ” 的范围呢？主要原因就是我们的思想观念没有跟上时代发展，没有认清非公有制经济发展和与 其开展军民共建活动的历史必然性。为此，我们必须明确：

　　非公有制经济是在党的领导下为我所用的重要力量，决不可与 “ 资本家 ” 同日而语。 在坚持公有制经济主体地位的同时，促进多种经济成分平等竞争、共同发展，是建设有中国特色社会主义在所有制结构上的重要特征，也是建立社会主义市场经济体制的一项重大政策措施。 1982 年通过的《宪法》规定： “ 在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益 ” 。 1984 年，《中共中央关于经济体制改革的决定》指出： “ 我国现在的个体经济是和社会主义公有制相联系的，不同于资本主义私有制相联系的个体经济，它是社会主义经济必要的有益的补充，是从属于社会主义经济的 ” 。江泽民在建党 80 周年讲话中明确指出，民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘与外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，在党的路线方针政策指引下，通过诚实劳动和工作，合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，也是有中国特色社会主义事业的建设者。实践早已证明，他们作出的贡献是巨大的。按照党的十六大要求，通过军民共建形式，支持和引导非公有制经济的发展，说到底，是实现党在新时期总任务的必然要求。

　　做好非公有制条件下的群众工作是我军的光荣传统、重要职责，决不是可做可不做的事情。 我军在党的领导下，历来是新思想、新道德、新风尚的传播者，有丰富的政治工作经验。早在古田会议决议中，毛泽东就写道， “ 红军是一个执行革命的政治任务的武装集团 ” 。红军决不是单纯地打仗。她 “ 还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党组织等项重大的任务 ” 。如果 “ 离开对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就失去了打仗的意义，也就失去了红军存在的意义 ” 。正是因为如此，我军一直把做好群众工作作为责无旁贷的任务，部队走到哪里就把群众工作做到哪里，从而奠定了雄厚的群众基础，对我军的成长壮大和胜利起到了不可估量的作用。尤其需要明确的是，在社会主义改造没有完成以前，特别是战争年代，我军所做的群众工作大都是在非公有制条件下进行的。与现在相比，只不过是由于环境条件限制，没有开展像军民共建这样的固定活动形式，但目的和任务都是一样的。现在的非公有制经济已不是过去的非公有制经济，现在的非公有制条件下的人民群众更不是过去非公有制条件下的人民群众，在建设有中国特色社会主义伟大事业中，我们没有任何理由把他们排除在军民共建活动之外，没有任何理由不团结他们、帮助他们、动员他们为实现党的任务而努力奋斗。这是一个严肃的政治问题。

　　与非公有制单位开展共建活动是加强我军机械化信息化建设的现实需要，决不是搞 “ 单项输出 ” 。 努力完成机械化和信息化建设的双重历史任务，实现我军现代化的跨越式发展，是党的十六大对我军现代化建设提出的时代要求。实现这个时代要求，要做的工作很多，其中有两点是非常明确的：一是思想观念的更新，二是科技人才的培养。要做好这两个方面工作，对部队来说，都需要借助社会的力量，而非公有制单位在这两个方面具都是得天独厚的。在改革开放中，他们敢为人先、敢想敢干，坚持以人为本、科技制胜，把科学技术作为第一生产力，把人才作为企业生存与发展的第一资源，创造了巨大的物质和精神财富。当前，在广东珠江三角洲兴起的 “ 高新技术园 ” 、 “ 信息产业城 ” 等一大批民营科技企业，已形成驰名中外的高新技术产品生产基地，成为 “ 龙头 ” 企业。全国各地特别是海军所驻的沿海开放地区都有这样的民营科技企业。如果驻地部队能与他们结成对子，开展军民共建活动，必将对部队的科学文化教育和科技人才培养产生推动作用，促进部队的机械化信息化建设。这一点早已在过去共建单位开展的 “ 智力拥军 ” 、 “ 共育人才 ” 等活动中得到有力证明。与非公有制单位开展军民共建活动确实是一项军民两利的新的举措。

　　二、要紧贴实际，努力实现任务内容的与时俱进

　　与非公有制单位开展共建活动的根本任务，与我们以往开展共建活动的根本任务应该也是必须一致的，这就是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。军民共建的各项工作都应该围绕这一根本任务来展开，但时代不同，对象不同，其具体任务内容也不尽相同。根据党的十六大提出的任务和要求，开展好非公有制单位军民共建活动，尤其要做好这样几项工作：

　　一是深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和 “ 三个代表 ” 重要思想的宣传教育，引导人们树立中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。 党的基本理论、基本路线、基本纲领和 “ 三个代表 ” 重要思想，是全党、全军和全国各族人民团结前进的共同政治基础。我们要建设的精神文明，是在党的基本理论、基本路线、基本纲领和 “ 三个代表 ” 重要思想指导下的精神文明。共建中，军队要充分利用学习 “ 三个代表 ” 重要思想走在前列的优势，协助地方政府开展好 “ 三个代表 ” 重要思想的宣传教育活动，帮助他们深刻认识这一思想的历史地位和重大意义，努力把握其精神实质和科学内涵，真正成为 “ 三个代表 ” 重要思想的信仰者、有中国特色社会主义的建设者、最广大人民群众根本利益的拥护者。要把中国特色社会主义的共同理想教育，作为军民共建的核心内容，引导人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富的关系，坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响。要紧密结合非公有制经济在党的基本理论、基本路线、基本纲领和 “ 三个代表 ” 重要思想指引下，不断发展、不断壮大的历史，引导官兵和人民群众坚定对党的热爱和信赖，坚定对社会主义的信念，坚定对改革开放的信心。

　　二是高举爱国主义旗帜，大力弘扬以热爱祖国、建设祖国为最大光荣，以损害国家利益和民族尊严为最大耻辱的爱国主义精神。 爱国主义是我们伟大民族精神的核心，是中华民族生生不息、发展壮大的强大精神力量。无论哪种形式的经济，如果离开了强大的祖国都将无法生存与发展。尤其面对国际敌对势力加紧对我推行 “ 和平演变 ” 的严峻现实，弘扬爱国主义精神显得更为重要。在军民共建中，一定要把弘扬爱国主义精神作为一项极其重要的内容突现出来，充分利用我国历史上无数志士仁人，为了国家的独立，民族的振兴，战死于沙场，尽瘁于职守的悲壮事迹和我军为了捍卫和平英勇杀敌， “ 宁可自己鲜血流，不让祖国寸土丢 ” 的英雄壮举，以及在社会主义事业建设中，涌现出来的英模人物爱祖国、爱人民的先进事迹，引导官兵和人民群众把个人的前途命运同国家民族的根本利益联系起来，发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、建设祖国为最大光荣，以损害国家利益和民族尊严为最大耻辱，艰苦创业，勤奋工作，共建活动要积极适应这一新的形势和要求，尤其对部队来说，面对 “ 两个历史性课题 ” 、 “ 双重历史任务 ” ，要实行军事变革，实施科技强军，实现跨越式发展，一定要有甘当小学生的思想，虚心学习非公有制单位的先进思想、管理经验和科学技术，确实把共建单位作为进行改革开放教育的好教材，开展科技练兵活动的好课堂，学习现代管理技术的好老师，最大限度地吸取知识营养，推进部队各项任务的圆满完成。同时，也要尽其所能，多为共建单位 做一些传播科技知识、帮助群众丰富和改善文化生活的工作。

　　三、要注重实效，努力实现方式方法的与时俱进

　　军民共建活动开展以来，积累了丰富的经验。比如，在军民共建中要坚持以地方为主、以发动群众自建为主、以做思想政治工作为主的基本原则，采取部队与地方基层单位结成对子，以共建 “ 文明村 ” 、 “ 文明工厂 ” 、 “ 文明学校 ” 、 “ 文明医院 ” 、 “ 文明车站 ” 等形式开展活动，实行把军民共建和地方自建、建设精神文明和建设物质文明、军民共建精神文明和军地共育科技人才结合起来的基本方法，等等，都需要在今后的共建活动中加以继承和发扬，但也要 考虑到非公有制经济的自身特点，积极地进行改革和创新。

　　1 、在组织领导上，要落实 “ 三项制度 ” 。 一是双拥共建点的审批制度。与非公有制经济开展军民共建活动，是一项政策性很强的工作，要在地方政府的统一领导下，有计划、有组织的进行。凡建立共建点，都应进行调查研究，报请地方政府批准，以防止个别单位假借共建活动搞不法行为，影响军队声誉。二是双拥工作报告制度。凡事预则立不预则废。无论开展什么活动，事先都要有周密计划，报经上级批准，防止工作上的随意性。三是双拥工作协调制度。要由地方政府牵头，成立活动领导小组，定期召开会议，协调解决活动中出现的问题。

　　2 、在确定对象上，要坚持 “ 三个为主 ” 。 一要坚持以大中型企业为主。这些大中型企业大都实行了现代企业管理制度，结构合理，职责分明，便于活动的组织开展，可以形成以大带小的共建格局。二要坚持以民营科技企业为主。民营科技企业科技含量高，主要由独资企业、合伙企业和有限责任公司组成，与之建立共建关系有共同的文化基础，有利于双方科技知识的提高。三要坚持以已建立党的基层组织的单位为主。在非公有制经济建立党的基层组织，是加强党同非公有制企业广大职工群众联系、把党的领导覆盖到更广泛领域的重大举措。与这些单位开展共建活动，既有利于组织，也有利于发挥部队的政治优势，把这些单位的基层组织建设好，使其发挥应有的作用。

　　3 、在组织活动上，要做到 “ 三个有利 ” 。 一要有利非公有制经济的发展。开展活动要注重实际效果，坚持从非公有制经济的实际出发，以促进其健康发展为前提，不搞烦琐哲学，不做表面文章。要把 “ 三大文明 ” 结合起来，努力形成有利于非公有制经济发展的舆论力量、价值观念、社会环境和科学文化条件，不断为其提供精神动力。二要有利部队战斗力的提高。开展活动要发挥部队所长，实现部队所需，注意把握部队特殊性要求。要严格遵守政策纪律，增强保密观念，防止失密、泄密事故发生。要引导官兵正确看待地方群众的生活方式，坚决抵制腐朽思想文化的侵蚀，始终保持旺盛的革命斗志。三要有利军政军民关系的密切。共建活动要紧紧围绕密切军政军民关系、增强军政军民团结来展开，严格按照积极参与、平等协商、严于律己的原则来办事。要教育官兵严格遵守党和政府的政策法令，执行三大纪律八项注意，把人民群众的利益看得高于一切，自觉以文明之师的良好形象赢得人民群众的真心拥护和爱戴。

　　4 、在推进工作上，要建立 “ 三个机制 ” 。 一是评估机制。要把共建活动纳入社会主义文化建设，根据新的形势和任务，制定活动细则，研究考评办法，定期进行检查，形成上下左右相结合的评估机制，防止和克服形式主义，保证活动的健康开展。二是保障机制。主要是在领导上要高度重视，确实把它作为大事来抓；在政策上要给予支持，制定有利于活动开展的措施；在经费上给予必要的保障，可考虑设立专项基金，作为活动使用。三是激励机制。要把开展军民共建情况，与有关部门、有关组织的政绩挂起钩来，把评比 “ 文明企业 ” 与评比 “ 文明连队 ” 结合起来，定期开展评比表彰活动，并利用各种媒体大张旗鼓地宣传 “ 文明企业 ” 、 “ 文明连队 ” 的先进事迹，扩大他们的社会影响，以不断推进军民共建活动深入持久的开展。