（广州军区七六一七七部队　 陈 彪 刘志才）

　　党的十六大报告指出： “ 必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 ” ，这进一步为民营经济的蓬勃发展解除了禁锢和束缚。 2003 年广东省民营经济工作会议的召开和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》及 12 个配套文件的出台，掀开了我省加快民营经济发展新的篇章，民营经济出现了新的发展潮。据统计资料表明，到 2003 年底，广东省私营企业 32.3 万户，居全国第二，注册资金 4522.8 亿元；个体工商户达 185.5 万户，继续保持全国第一位。规模以上私营工业企业 9246 户，民营工业对全省工业增长的贡献率为 22.7% ，拉动工业产值增长 5.9 个百分点。民营经济组织已成为国民经济中一支重要的力量，民营经济组织从业人员已经成为新生的社会力量，并在社会生活中发挥着越来越重要的作用。如何将双拥工作的领域拓展到民营经济组织，组织和引导部队与民营经济组织开展共建活动，加强军政军民团结，形成既促进部队战斗力提高又促进地方生产力提高的 “ 双 赢 ” 局面，已成为我省双拥工作理论创新和实践创新的新课题。

　　一、进一步转变观念，提高思想认识

　　民营经济组织的日益发展壮大，为军民共建活动创造了新的条件和新的机遇。但长期以来，由于传统观念对民营经济形成有不少片面的思维定势，如将之视为异己力量、将之视为补充力量、对民营经济的限制论等，受此影响，对在民营经济组织中开展双拥共建工作还存在模糊认识和一些问题，如在部队方面怕与民营经济组织搞共建在政治上不敏感，迎合了企业老板的功利需求，导向上会出偏差，担心官兵与企业老板和私营企业主接触太多，会助长官兵唯利是图、重利轻义和拜金主义等不正之风，给部队教育管理带来负面影响，得不偿失；如在民营企业方面怕与部队搞双拥共建会影响企业发展和正常生产经营、怕暴露经营状况、怕带来乱摊派，从而在拓展双拥工作新领域面前心存顾虑、踌躇不前，限制了民营经济组织双拥共建的深入开展。思想是行动的先导，我们要澄清思想疑惑和模糊认识，增强与民营经济组织建立双拥共建关系的自觉性和主动性。

　　1 、与民营经济组织建立双拥共建关系是实践党的十六大精神和 “ 三个代表 ” 重要思想的必然体现。 党的十六大报告还指出： “ 我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。 ” 十六大报告还指出，在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者，因此，对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结，对他们的创业精神都要鼓励，对他们的合法权益都要保护，对他们中的优秀分子都要表彰，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。军民共建的核心是密切党同人民群众的血肉联系。认真搞好民营经济组织双拥共建工作，就是增强双拥工作的群众基础和社会基础，就是巩固党的群众基础、阶级基础和执政基础。与民营经济组织的双拥共建活动，提高社会生产力和部队战斗力，发展和传播先进文化，维护和实现广大人民的根本利益，也是实践 “ 三个代表 ” 要求的重要体现。首先，民营经济组织的科技含量多、水平高，便于推进军地双方的科技合作，军地互以各自的优势为依托，开展项目攻关，培训急需人才，实现项目、技术和人才的 “ 联姻 ” 与 “ 嫁接 ” ，可以促进地方经济和部队战斗力的跨越式发展。其次，我军历来是新思想、新风尚的传播者，既要搞好自身的精神文明建设，又要为全社会的精神文明建设做出应有的贡献，向民营经济组织宣传党的方针政治，传播先进文化是我们的责任。可以说，党的十六大和 “ 三个代表 ” 重要思想是开展民营经济组织双拥共建工作的理论基础。

　　2 、与民营经济组织建立双拥共建关系是实现全面建设小康社会和文明大省战略目标的必然要求。 党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，我省也提出了要建设文化大省的战略目标。全面建设小康社会、建设文化大省，不仅是社会主义文明的建设过程，同时也是推动社会和人的全面发展的过程，其最艰巨的任务是提高人的素质，促进人的全面发展。双拥工作历来服从和服务于党和国家的中心工作，服务于国防和军队建设。它既是凝聚中华民族的一种巨大精神力量，也是推动社会进步的一种伟大物质力量，是激励军心民心的有效载体，它在全面建设小康社会和建设文化大省的战略目标中，会产生巨大的精神力量。民营经济组织的发展壮大，为增强民族凝聚力、推动社会进步、加强军政军民团结提供了广阔的空间和舞台。开展民营经济组织双拥共建工作有利提高广大军民的思想道德水平和政治素质，同时也能团结广大军民，共同维护社会稳定，构建和谐社会。

　　3 、与民营经济组织建立双拥共建关系是社会发展的必然趋势。 主要表现在：一是建立社会主义市场经济体制，改变了双拥工作的计划模式，市场观念、竞争观念和效益观念日益渗透到双拥工作中来，使双拥工作更富有时代特征。二是所有制结构战略性调整，各种所有制经济形式共同繁荣与发展，特别是民营经济的蓬勃发展，使双拥工作打破了计划经济时期以 “ 公有 ” 为主体的模式，双拥工作的社会环境发生了深刻变化。三是随着部队社会化保障程度的提高，特别是与民营经济组织的交往频繁，基层军民纠纷和经济纠纷明显增多，加强与民营经济组织的联系日益迫切。四是实施科教兴国、科技强军战略，要求军地充分发挥科技优势，相互支援，以往双拥工作的一般性号召和工作，面不够宽，内容不够活，已难于提高活动的层次。五是双拥工作中单纯依靠 “ 感情通融 ” 、 “ 行政干预 ” 的做法，已难于解决双拥工作中的热点和难点问题，只有与民营经济组织开展双拥共建活动，加强军政军民团结，保持社会稳定，才能为地方经济建设和部队建设做出应有的贡献。

　　二、加强组织领导，建立健全共建机制

　　双拥工作是一项政治性、政策性都很强的工作，与民营经济组织的双拥共建活动需要加强组织领导，建立健全共建机制，这也是使双拥工作能够深入发展的根本保证。

　　1 、明确组织领导和分工。 建立完善的双拥组织领导机构，把共建工作作为事关全局的政治任务和战略任务，摆上议事日程。设立办公室，负责共建工作的总体规划、组织协调、活动实施、检查监督和总结讲评等，加强经常性的指导和协调工作。做到有组织、有计划地推进民营经济组织军民共建活动的开展。

　　2 、明确共建目标和任务。 部队各项工作的开展都是以提高部队战斗力建设水平为出发点和最终目的，而民营经济追求的是经济利益的最大化，双方开展军民共建活动也是服从和服务于这一目标的。这就要求我们在与民营经济组织开展共建时，必须把提高部队战斗力建设水平与促进企业经济效益结合起来，确定各自的目标和任务，这样军地双方才能真正形成共识，趋于一致。

　　3 、明确共建责任和义务。 共建双方要签署《共建责任书》，明确规定双方的责任和义务。部队可以承担对企业全体员工的国防教育、训练等，配合企业做好管理和治安工作的培训；企业主动为部队官兵排忧解难办实事，可以用资金支持国防建设，赠送各类书刊及文体健身用品，力所能及的接收部分优秀退伍战士和干部家属就业，负责官兵各种实用技能的培训等。

　　4 、不断完善和创新共建制度。 与民营经济组织的双拥共建活动是一个新事物，市场经济的内在规律、价值取向、渗透到双拥工作的各个层次，与计划经济条件下传统的双拥思想、观念发生着碰撞，各种新情况、新问题会不断出现，各种深层次的矛盾和问题也会逐步暴露出来，所以要不断完善和创新双拥共建制度。市场经济从一定意义上讲是法制经济，在市场经济条件下，双拥法制化是双拥工作深入发展的必然要求。要以宪法、国防法为依据，在征兵、安置、国防教育、支持部队建设、提高企业效益、处理军地矛盾与纠纷和双拥组织管理等方面，形成上下结合、成龙配套的双拥共建制度。用科学、严格、稳定的规章制度，覆盖双拥工作的各个方面，使每一项双拥活动都有章可循，有法可依，实现双拥工作的社会化、经常化、法制化。

　　三、实施分类指导，丰富共建活动内容

　　由于各种原因，以往军地双方的共建活动存在 “ 重交往、轻交流 ” 、 “ 重物质、轻精神 ” 的现象，开展活动时，大多浮于表面，层次较低，缺乏开拓性；或者侧重于讲究物质，在精神文明方面缺乏热情、深度。我认为主要应从以下三个方面来解决。

　　1 、加强宣传引导，提高共建工作热情。 首先是大力宣传在民营经济组织中开展双拥共建工作是时代发展的必由之路，也是双拥工作适应新形势、开拓新领域的需要，民营经济组织已经成为建设一个强大的国家和国防发展的坚强后盾。其次是创造条件让民营经济组织认识军队和军人，加大全民国防教育力度，增强全民国防观念，使民营经济组织双拥工作有坚实的群众基础。政府、社会组织及驻军单位都有义务宣传国防法规、国防知识，真正实现全民国防教育进工厂入车间。每年要借征兵、 “ 八一 ” 、春节政府慰问部队、国防教育日的有利时机，发挥新闻媒体的传播作用，大力宣传国防建设在经济建设中的地位和作用，驻军在维护社会治安、抢险救灾和支持地方经济建设中所作的贡献，进一步激发民营经济组织投身国防建设、关心双拥工作的热情。

　　2 、开展经常性活动，促进共建工作良性发展。 一是定期开展经常性思想教育活动，为企业员工进行时事政治和国家安全形势教育、爱岗敬业及法制宣传教育。二是开展经常性联谊联欢活动。比如球类、拔河比赛，丰富官兵和员工的业余文化生活；在重大节日举行军民联谊联欢活动等，增进了解，交流感情。三是开展经常性培训活动。部队派员对企业保安队员、员工进行军事素质和准军事化管理能力方面培训；企业聘请计算机专业人员为官兵进行计算机应用技能培训，配合部队组织转业退伍官兵进行岗前技术培训等。

　　3 、及时总结经验，探索共建活动新内容。 要积极围绕共建的新经验抓规范，在双拥实践中，许多行之有效的好经验和好做法，需要通过政策法规形式固定下来，使之不但得到全社会的公认，而且为今后工作提供指导。在以往的经验基础上，共建双方从各自的优势出发，谋求互补、谋求发展，勇于打破 “ 老规矩 ” 、突破 “ 老套路 ” ，在共建内容、组织形式和工作方法上不断推陈出新。更好的为共建活动服务。地方政府、民营经济组织及驻军部队要及时总结和推广，对双拥共建工作开展成绩突出的单位和个人，地方政府和驻军部队要及时给予表彰，激发更多的民营经济组织和驻军部队单位参与、开展双拥共建活动。

　　四、发挥自身优势，实现共建 “ 双赢 ”

　　共建双方要充分发挥自己的优势，互相支持，互办实事，促进部队和企业的共同发展，实现既促进部队战斗力、又促进地方生产力的共建 “ 双赢 ” 目标。

　　1 、思想政治工作的优势互补。 充分发挥部队宣传教育深入的优势，对企业员工宣讲党的路线、方针、政策，帮助他们理解党的十六大精神、 “ 三个代表 ” 重要思想的深刻内涵；帮助企业加强基层党建活动，派出素质高、业务精、能力强的先进党员到民营企业的基层党组织中去，帮助引导他们开展各项组织活动，充分发挥党员队伍在社会主义物质文明和精神文明建设中的排头兵作用。在加强部队管理中，可以借鉴民营企业组织的先进管理经验。民营企业与部队相比，更直接地面对着市场经济，其管理方式更能反映市场经济的要求，要结合部队实际，对其有益的经验加以消化和吸收，就能加快管理方式的改革创新，更好地为部队战斗力建设服务。

　　2 、军营文化和企业文化共同发展丰富。 在加强部队军营文化的建设当中引入民营经济组织的先进文化理念。通过请企业家到部队给官兵作报告，参加民营组织的业余文化活动等方式学习和感受先进企业文化对团结人的思想，振奋人的精神所起的巨大作用，将其用在加强军营文化建设工作当中，努力营造亲情化的军营氛围，在 “ 拴心留人 ” 工作中注意以 “ 事业留人 ” 、 “ 感情留人 ” 弥补 “ 待遇留人 ” 的不足，从而起到稳定军心，提高士气的作用。企业文化的核心内容是建立崇高的理想信念，但民营企业员工的思想趋利务实、自我意识强、价值取向多元，与部队官兵的爱国奉献、集体主义和革命英雄主义思想形成了巨大反差，员工队伍思想道德的拓展空间很大。部队可以发挥思想政治工作的优势，积极开展爱国主义宣传教育，大力弘扬社会主义道德风尚，倡导文明进步的生活方式，使广大员工不断树立正确的人生观、价值观和牢固的国防观念，不断丰富和发展企业文化的内涵。

　　3 、互办实事，实现质量建军与提高企业效益相结合。 部队可以将长期的正规化建设中形成的比较完善的管理机制和管理经验介绍给民营经济组织的领导层，帮助他们完善生产经营管理机制，从而提高管理效能，促进经济效益的增长。在不影响部队日常工作和训练的前提下，可以直接参加民营经济组织重大工程项目的建设，配合企业完成生产中一些急难险重任务，帮助企业培养各类人才，帮助企业进行治安联防等。民营经济组织要充分发挥企业人才密集、科技雄厚、管理配套等资源优势为部队办实事。利用科技优势、信息优势，积极开展多种形式的科技共建活动，促进部队机械化、信息化建设。利用科技优势，为部队培训电脑、网络、信息技术、机械电子等方面的专业技术人才；在不涉及军事秘密的前提下，可以参与一些科技含量较高的军事训练器材的维修和研制工作；利用信息优势，为部队信息化建设提供前沿的技术资讯等。

　　五、突出共建中心，把握共建方向

　　在市场经济条件下，人们对物质利益的追求是市场经济的必然属性。与民营经济组织建立军民共建关系，开展军民共建活动回避不了物质利益原则。因此，绝不能因此忽视以思想道德建设为核心的共建活动，要突出精神文明建设的特色，把党的路线、方针、政策贯穿于非公有制经济组织军民共建工作的始终，兼顾社会效益、经济效益和国防效益，防止重物质交往、轻精神互助，重上层交往、轻基层参与等不良倾向，确保民营经济组织共建工作的方向。具体来讲，在与民营经济组织建立共建关系中，就是突出抓好以下两个中心：

　　一是要牢牢把握社会主义精神文明建设这条主线。 军地双方在开展共建活动过程中，要深入进行理想信念教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗、无私奉献的精神。注意从共建双方的实际情况出发，围绕落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，积极探索全面建设小康社会过程中思想道德建设的特点和规律，在共建中大力倡导 “ 爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献 ” 的基本道德规范，形成有利于改革开放和现代化建设的道德力量和社会环境。

　　二是要紧紧抓住培养 “ 四有 ” 新人这个根本。 军地双方在开展共建活动过程中，要坚持用党的十六大精神和 “ 三个代表 ” 重要思想武装军民，引导他们正确认识和自觉践行立身做人的基本准则。要把共建活动与职业责任、职业道德、职业纪律教育，提高企业员工队伍与部队官兵素质结合起来。要适应军民文化生活需要，采取共建 “ 青年之家 ” 、 “ 文化俱乐部 ” 等多种共建形式，开展读书演讲、书画摄影比赛、知识讲座等方式方法，学习党的路线、方针、政策，普及法律知识，传播科学文化知识，弘扬社会主义新风尚，营造积极向上的文化氛围。