广东省拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室编　　2007年6月26日

目　录

着力营造军地和谐氛围  不断促进和谐广东建设

——广东构建新型军政军民关系纪实

近年来，广东军地各级党委、领导积极适应构建社会主义和谐社会的新形势，坚持在军政军民关系中不断强化和谐主题，以“和”为特色的军地关系日益显现，有效地促进了和谐广东建设。

一、军地各级领导带头加强沟通协调，努力构建和谐稳定的新型军政关系

广东军地领导越来越清楚地认识到，加强新形势下的军政军民团结，是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求，而建立和谐稳定的军政关系显得尤为重要。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志和省长黄华华同志反复强调，要从国家改革、发展、稳定的大局，从广东特殊的经济军事战略地位来深刻认识和妥善处理军政关系，努力形成军政联系紧密、协调顺畅的良好局面。广州军区刘镇武司令员、杨德清政委对广东的双拥工作给予了特别关注，明确要求驻粤部队适应构建和谐社会和加紧进行军事斗争准备的需要，不断加强军政军民团结。广东军地各级领导积极加强沟通协调，带头做到平时多来往，有事多商量。每年春节、“八一”前后，军地之间有意识地增加交流互访活动。各级党委政府召开军政座谈会，听取驻军领导意见，研究加强军政军民团结的措施；党政主要领导带领四套班子成员走访慰问驻军，共商双拥大计，现场办公解决部队建设中遇到的困难和问题。这几年，全省各市、县（区）领导及党政各部门走访慰问驻军和上级军事机关的活动比以往明显增多。仅去年“八一”至今年春节期间，全省21个地级以上市，就有16个组织党政慰问团走访慰问两级军区、军区空军、武警总队等驻军领导机关。驻军领导则坚持工作回访制度，加强感情联络。近3年，仅广东省军区就以党委常委集体回访的方式，先后到12个地级以上市回访，进一步融洽了军政关系。

各级在加强交流互访的同时，积极适应新情况，努力使军地领导的沟通联系制度化。一方面，建立健全武装工作委员会和国防动员委员会例会、军地领导双向兼职、地方党委议军会、地方领导定期到驻军现场办公、省军区系统各级领导定期向地方党委汇报工作等制度。另一方面，积极创新工作机制，促进军地联系协调。去年，广东省委、省政府、省军区联合下发《关于开展军分区（警备区）、人武部党委第一书记述职的意见》，明确提出加强和改进第一书记到上级军事机关述职的措施。广东省军区对军分区（警备区）、人武部第一书记和预备役师（旅）、团第一政委的任职程序专门作出规范，以召开党委扩大会的形式公布任职批复，帮助第一书记、第一政委尽快进入“角色”，有效强化了地方党政领导特别是第一书记、第一政委爱武装、管武装的意识，使军政关系比以往更融洽、更顺畅。

二、发挥军地优势互办好事实事，在互帮互助中增进军地和谐

近年来，广东经济持续快速发展，军事斗争准备强力推进，军地之间需要互相支持配合的事情越来越多，互办好事实事的能力也不断增强。军地双方自觉站在促进社会和国防事业发展、促进民生问题和官兵实际问题解决、促进社会公平正义的全局高度，不断加大互帮互促力度，致力于在新的历史条件下实现新的军地和谐。

地方党委、政府把军事斗争准备作为构建和谐广东的重要保障和组成部分，高度关注，积极支持和参与。在促进经济又好又快发展的基础上，坚持国防建设与经济建设协调发展，不断加大对国防和部队建设的支持力度。仅 2006年全省就投入9.8亿多元，帮助部队加强信息化建设，完善战备、训练、生活设施，支持后勤社会化改革。这几年，广东在民兵预备役部队建设、国防交通运输基础设施建设和人防工程建设等方面取得较大进展，尤其是应急动员准备扎实推进，得到总部机关的充分肯定。与此同时，按照“平时能应急、战时能打仗”的要求，在131个大型非公有制企业建立民兵组织，112个县（市、区）把行政事业单位适龄青年编入基干民兵队伍，51个县（市、区）以治安联防队为依托建立民兵应急分队并实行集中供养和训练，有力促进了新形势下民兵教育训练人员难集中、内容难落实、经费难保障等问题的解决。2005年以来，广东省军区着眼军事斗争准备需要，在传媒发达、人才密集的广州、深圳、汕头、东莞、中山、江门等地，组建预备役心理战试点大队和民兵心理战专业分队，省委、省政府和有关市领导大力支持，省委宣传部主要领导直接抓建，将近500名专业人才编入这支队伍，按部队要求组织教育训练，取得明显成果。预备役心理战试点大队的建设经验受到军委、总部首长的充分肯定。

地方党委、政府还对涉及官兵切身利益的事倍加关心。针对新情况新问题增多、工作难度加大的实际，坚持以人为本、促进和谐的思路，发扬改革创新精神，力求把好事办实、难事办成。在改革不断深化的新形势下，广东城乡退役士兵安置就业难的问题日益凸显，中央政治局委员、省委张德江书记从促进社会和谐的政治高度，大力倡导退役士兵职业技能培训促进就业的改革。对这件利国利军利民的大好事，各级党委、政府非常重视，从宣传发动、报名入学到在校管理，各方密切配合，确保了改革的顺利进行。目前全省共有近2万名退役士兵分别在93所技工学校、131个专业接受免费培训，受到退役士兵、部队及社会各界的广泛好评。2004年至2006年军队体制编制调整改革期间，广东共接收转业干部14161名，列全国前5位，其中师职干部列全国第2位，地方各级在安置任务重、压力大的情况下，把军转安置工作作为特殊的政治任务来完成，采取了一系列有效举措，使转业干部安置这一难题得到较好解决，97.6%的转业干部安置在行政事业单位，2.4%的转业干部自愿安置在效益好的大型企业,基本实现了干部个人、用人单位和部队三满意。随着地方人事制度、劳动用工制度和社会保障制度改革的不断深化，广东需要就业安置的随军家属多与可供安置的岗位少的矛盾越来越突出，各地采取超常措施安置随军家属，全省随军家属安置率达到80.3%，超过广州军区规定的80%的目标，部分地市还给待业无固定收入的随军家属发放生活补助。对军队干部子女入学、驻边远地区部队官兵就医等问题，各地也采取特殊措施帮助解决。

驻粤部队各级领导和广大官兵对参加和谐广东建设表现出高度的政治热情，坚持在扶贫帮困、抢险救灾、应急维稳和弘扬新风正气中主动作为。近3年来，各部队先后帮助5800多个扶贫挂钩点走上致富道路，捐款近千万元援建10所“八一爱民学校”，资助23600多名贫困学生重返校园。去年广东遭遇百年不遇的洪涝灾害，全省共出动部队和民兵预备役人员8.6万人次，转移受灾群众23万多人，抢救遇险群众2.6万多人，挽回经济损失5.2亿元。去年广州、东莞两市拦路抢劫、飞车抢夺等刑事犯罪案件上升，应两个市的要求，广州警备区、东莞军分区分别组织万名民兵协助公安机关打击街面犯罪活动，两市的“两抢”案件发案率分别下降10%和25%以上。驻粤部队还自觉落实“军队精神文明建设要走在全社会前列”的要求，带头传播社会主义新思想、新风尚，为建设社会主义核心价值体系做出积极贡献。去年韶关军分区战士李大为在抗洪抢险中舍身救民英勇牺牲，广东省军区积极协调全国300多家新闻媒体大力宣传李大为模范践行社会主义荣辱观的先进事迹，在南粤大地引起强烈反响，李大为还入围中央电视台“感动中国”2006年度人物评选。

三、将军地共建共促和谐工作向基层拓展，努力做到共建一个点和谐一个区域

广东军地双方在构建和谐军地关系过程中，坚持贴近群众、贴近基层，把军地共建共促和谐的工作不断向基层拓展，使工作对象逐步由党政军机关、事业单位、国有企业向民营经济、股份制企业、社区等新兴组织延伸，使工作内容逐步由共建社会主义精神文明向共促各项社会事业发展，并坚持以点带面、以点促面，使共建共促和谐的领域不断扩大，覆盖面不断加宽。近3年来，全省新增近4000个军民共建点，其中社区共建点2300多个，非公经济组织共建点1600多个。各级通过在基层社区共建点中广泛开展以“基层组织联建、共筑核心力量，思想教育联做、共育‘四有’新人，社会治安联防、共保一方平安，优美环境联动、共创绿化社区，文化活动联谊、共促身心健康，公益事业联办、共建美好家园”为主要内容的“六联六共”活动，收到良好效果，81％的社区共建点被各级评为先进单位，带动了大批基层社区与驻粤军警部队联片共建。各级还通过在非公经济组织中开展建党团组织、建民兵队伍、建工会等“三建”活动，既使国防教育和武装工作得到促进，又使员工素质和单位效益得到提高，还使社会治安和员工权益得到保证，受到企业和员工的欢迎。军地双方十分重视培养和宣扬基层涌现出来的双拥典型，深圳市南岭村、惠州市民营企业家陈桥顿、广州市民营企业家谢仲馀等一批双拥模范单位和个人的事迹被广为传播，推动了群众性双拥活动的深入开展。

四、自觉在构建和谐社会的大局下认识和处理涉及军地关系的矛盾和问题，努力化解和减少不和谐因素

军地各级始终把预防和处理好军警民纠纷作为确保社会和谐稳定的重要工作，思想上高度重视，政治上十分敏锐，并注重健全工作机制，形成齐抓共管的合力。近几年，广东已基本杜绝重大军警民纠纷，小的纠纷也很少发生。一旦发生矛盾和纠纷，军地主要领导坚持讲政治、讲大局，亲自出面妥善处理，及时化解矛盾，消除不良影响。去年，湛江军分区警备纠察人员在执勤过程中因处置情况失当，与交管执勤人员发生争执，造成不良社会影响。军地主要领导高度重视，主动协商，省军区主要领导亲自督查，使矛盾得到及时化解，军地双方都很满意，和谐融洽的军政军民关系没有受到损害。

与此同时，军地合力做好退役人员上访等影响社会和谐稳定的工作。广东省现有退役人员160多万人，重点优抚对象16万多人，参加对越自卫还击作战的退役士兵3.8万人。由于深化改革带来的利益关系调整，部分退役人员聚集上访问题一度比较突出。军地党委领导坚持把预防和处理涉军群体性事件作为共同的政治任务，密切协同、齐抓共管。通过军地合力做工作，退役人员集体到省市两级上访从2004年的44起、1804人次下降到去年的18起、756人次，其中进省上访由2004年的12起下降到去年的5起，集体进京上访更降至低点，从一个侧面反映了广东和谐稳定的社会秩序。

（广东省军区政治部供稿）

广州市越秀区八一实验学校隆重举行纪念中国人民解放军

建军80周年暨“八一”少年军校训练营开营仪式

  　6月12日上午，广州市越秀区纪念中国人民解放军建军80周年暨“八一”少年军校训练营开营仪式在广州市八一实验学校隆重举行。全国政协原常委、广州军区原司令员李希林上将、越秀区区委书记贡儿珍等军地领导参加了活动。全国政协原常委、广州军区原司令员李希林上将为“八一”少年军校授旗。

八一实验学校是一所具有光荣革命传统和双拥传统的学校。该校长期以来开展多种形式的双拥活动，并坚持与广州军区司令部、政治部机关、警卫营、司令部干休所、政治部干休所开展军民共建，确定军区警卫营为学校德育教育基地。每年初中一年级新生入学，军区警卫营派出战士为新生军训。在创办了“八一”少年军校后，警卫营经常派出教官训练和指导学员学习军事知识，大大提高了军校学员的军事训练水平。今年，越秀区八一实验学校经省、市推荐和评选，被授予“全国少年军校示范校”的荣誉称号。

（广州市越秀区双拥办供稿） 

锤炼民兵素质  展示民兵风采

——湛江市首次举行非公有制企业基干民兵阅兵暨军事课目汇报表演

为纪念毛泽东同志提出民兵工作“三落实”45周年，6月13日上午，湛江市在该市国际会展中心举行非公有制企业基干民兵阅兵暨军事课目汇报表演观摩大会。来自全市各县(市、区）非公有制企业基干民兵代表近2000人同台竞技、同台展示，以高昂的战斗士气、过硬的军事素质，接受军地领导的检阅。广州军区动员部副部长张智华大校，广东省军区副司令员倪增少将，南海舰队副参谋长肖石桥少将，市领导严植婵、李昌梧、邓振新、金守平、伍杰忠以及湛江军分区司令员陈长寿大校、政委周吴刚大校，驻军部队首长管建国、严跃进、聂守礼等出席了观摩大会。

上午8时30分，省军区副司令员倪增少将在阅兵总指挥、湛江军分区司令员陈长寿大校的陪同下，对14个参演民兵方队进行检阅。据了解，自去年6月湛江市首个非公有制企业民兵组织——湛江国联有限公司基干民兵连建设经验现场观摩取得成功后，该市非公有制企业民兵建设正式全面铺开，并取得卓有成效的成果。此次组织全市非公有制企业基干民兵

阅兵在湛江市尚属首次，同时也是对全市非公有制企业民兵总体建设的一

次系统检验和展示。

在庄严的阅兵仪式结束后，民兵军事课目汇报表演拉开帷幕。首先入场的是湛江国联水产有限公司基干民兵连女民兵们，她们个个生龙活虎，一整套军体拳、捕俘刀等虎虎生威的精彩军事课目表演立即赢得现场观众的阵阵喝彩。在近两个小时的汇报表演中，基干民兵们成功完成了应急防暴警棍盾牌术、防空袭高炮操演、阵地占领与防御、刺杀操、轻武器分解结合、战场医疗救护、战时汽车抢修、消防灭火等10余个课目的实兵实装表演。民兵们敢于吃苦、雷厉风行的作风，娴熟的专业技能和过硬的军

事素质赢得在场观摩军地领导的高度赞誉。

军事课目汇报表演结束后，广东省军区副司令员倪增少将，市委常委、组织部长严植婵，湛江军分区政委周吴刚大校分别作了讲话。

倪增少将在讲话中高度肯定了近年来湛江市在民兵预备役工作方面取得的丰硕成果。他说，湛江市具有光荣的革命传统，历来重视民兵预备役建设，湛江市各级党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委关于民兵工作调整改革的一系列重要指示，按照民兵工作“三落实”和科学发展观的要求，积极调整改进民兵建设布局，把民兵建设向非公有制企业拓展，探索出了一条与“战场”和“市场”相适应的非公有制企业民兵建设的新路子，实现了军事效益、经济效益、社会效益“三赢”，湛江市非公有制企业民兵建设的经验，不仅对广东省有很强的指导意义，而且对全国其他地方也有一定的指导意义。

湛江市委常委、市组织部长严植婵说，在纪念毛泽东同志发表民兵工作“三落实”重要讲话45周年之际，在即将迎来建军80周年的时候，在全党全军和全国各族人民为迎接党的十七大胜利召开而积极工作的日子里，我们在此举行湛江市非公有制企业民兵阅兵和军事课目汇报表演，有着十分重要的现实意义和长远意义。

（湛江市双拥办供稿）

云浮市民营企业双拥协会成立

6月7日，云浮市民营企业双拥协会正式挂牌成立，为该市民营企业拥军提供了广阔的平台。云浮市委副书记赖斌在成立大会上希望协会成员明确职责，发挥作用，积极行动起来，带动广大民营企业积极加入到拥军优属的行列，走出双拥创建工作新路子。

市委常委、云浮军分区政委谢社光，市政协副主席、统战部部长罗梓健，市政协副主席、市工商联会长严正山等市领导，与40多位民营企业家（协会成员）一同参加了成立大会。

赖斌首先肯定了全市民营企业家多年来对双拥工作的贡献，对他们积极参与全市创建省双拥模范城活动和一直以来关心支持拥军工作表示忠心感谢。他说，2005年云浮市启动了创建省双拥模范城工作，市委、市政府给予了高度重视，双拥创建工作的领域不断拓展。今年是云浮市争创省双拥模范城（县）的关键年，民营企业双拥协会的成立，为云浮市创建工作增添了新的亮点，希望协会成员进一步明确当前双拥工作的重要意义，充分履行职责，大力宣传新时期双拥工作的地位和作用，积极慰问驻军、军烈属，组织开展民营企业与军营的结对子活动，支援国防建设、部队建设，带动广大民营企业家一同走入拥军优属行列，为全市双拥创建工作作出应有的贡献。

谢社光高度评价了全市民营企业家们致富不忘国防建设的精神。他表示，民营企业拥军将成为云浮市双拥创建工作的新标志、新起点、新台阶。

　　　　　　　　　　　　　　          （云浮市双拥办供稿）

河源市委市政府组团慰问驻训部队

6月3日下午，市委副书记、秘书长龚佐林率领市委市政府拥军慰问团慰问在该市连平县、东源县等地驻训的某集团军。市委常委、河源军分区政委赵国桢，市委常委、副市长杨耀初，市人大常委会副主任曾瑞凤，市政协副主席朱深寿，河源军分区司令员黄俊生以及连平县、东源县主要领导和有关领导随团慰问。

龚佐林首先感谢部队多年来对全市经济建设、社会发展、抢险救灾的支持，希望通过慰问活动，更进一步，密切军地联系，促进军民团结，推动我市双拥工作向前发展。部队选择在河源市驻训，显示部队对河源的重视和信任。市历届市委、市政府非常重视双拥工作。在全市创建全国双拥模范城过程中，部队更是鼎力支持，使得全市经济、社会得到了长足发展，双拥工作上了新台阶。龚佐林表示，河源市刚刚召开了市委五届三次全会，提出了落实科学发展观，继续当好“栽树”人，实现全市经济社会可持续发展的目标。做好双拥工作，营造良好政治和社会环境，是实现这个目标的强大动力和重要保证。

驻训部队副部队长张永大少将对慰问团的到来表示感谢。他说，河源是革命老区，有着拥军的光荣传统和许多可歌可泣的拥军故事。长期以来，河源从讲政治的高度，支持部队发展，多次慰问驻训部队。张永大表示，河源近几年经济发展非常迅猛，是一个生态良好、投资环境一流的城市，部队为河源发展取得的成绩感到振奋。他希望军地双方共同努力，把新时期的双拥工作推上新台阶。

龚佐林代表市委市政府向驻训部队送上了慰问金，连平县、东源县也向驻训部队送上了慰问金和慰问品。

（河源市双拥办供稿）