1996年，中办、国办发出《关于加强社会团体和民办非企业单位管理工作的通知》(中办发<1996>22号)，明确了民办非企业单位统一归口登记、双重负责、分级管理的管理体制，要求对民办非企业单位普遍进行一次检查、清理、整顿。1998年10月，国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》，要求在《条例》实施前已经成立的民办非企业单位，应依法申请登记。1999年11月，中办、国办下发了《关于进一步加民间组织管理工作的通知》(中办发<1999>34号)，进一步提出了一系列强化管理的措施。为贯彻落实中央精神，确认民办非企业单位法律地位，规范民办非企业单位的登记管理，我们决定用两年的时间，对民办非企业单位普遍进行一次复查登记。民办非企业单位的复查登记工作，从2000年1月开始至2001年12月底结束。复查登记的对象是，在2000年1月之前，已经有关部门批准或登记的民办非企业单位，即（一）各级政府的职能表明依照有关法律法规审批成立的；（二）有关部门自行批准成立的；（三）未经任何部门审批，但经机构编制、工商行政管理部门登记的。复查登记的范围主要包括《民办非企业单位登记暂行办去》中列举的10个行(事)业中的各类民办机构。未经任何部门审批或登记，自行成立的民办非企业单位，不属复查登记范围，应按照《条例》的规定，申请成立登记。