美国---救助也遇资金难题

　　在美国，各州都设有救助站。美国的救助站分为男性、女性和家庭三种形式，无家可归的人来到这里，救助站的工作人员会给他们提供住宿，帮助他们解决困难，回到社区。
　　美国大约有350万无家可归的人，其中135万是儿童。在纽约共有500家救助站，最大的可以容纳1000个人、335个家庭，最小的只能容纳十几个人。
　　在救助站里，每个人都有自己的床，也有自己的保险柜，除了生活设施外，它们还有图书馆 、医务室 、阅览室，计算机房、健身房等其他配套设施，甚至连宗教活动的场所也都是配套的。
　　美国的收容救助资金主要来源于政府资助和社会资助。政府资助包括联邦政府、州政府，还有市政府的资金投入，社会捐赠包括慈善机构、教会以及一些个人、企业、社会团体等。
　　美国的救助站目前面临的最大的挑战也是资金缺乏问题，因为救助站要为无家可归的收容者提供越来越多的、更好的服务，因此就需要注入更多资金。
印度---宗教担起救助大任
　　印度和我国同样是发展中国家，许多社会问题与我国十分近似。在印度，流浪乞讨人员问题比较严重，但是我国与印度的政治体制和文化差异比较大，所以对于类似的问题处理方法也不太相同。
　　据统计，印度的流浪乞讨人员有100多万人。印度政府中有社会福利部，这个部门主要是负责管理低种姓少数民族、残疾人和街头乞讨者。1998年这个福利部更名为社会正义与权利部，除了负责原来的事务外，还负责动物福利。印度政府部门主要是负责政策制定，但是资金有限，所以政府采取不了什么具体的措施来解决这些问题，也没有收容所之类的机构。
　　据报道，印度对流浪人员的生活救助是由宗教组织来完成的。印度是一个宗教大国，80％的人信仰印度教，其他人信仰锡克教、耆纳教、伊斯兰教和基督教等，这些宗教组织主要是定期施舍粥饭，每个星期在固定的时间和地点寺庙里都要来一些帮工，定期发放水
果和食品，每人一份，发完为止，这几乎已经形成了一种习惯。由于受宗教影响，印度流浪汉的犯罪率并不高，也没有影响社会安定。

英国---救助经验值得借鉴

英国社会救助制度历史发展过程漫长，立法频繁，曲折多变，充满争议，为世界各国发展社会救助制度提供了宝贵的历史经验。英国社会救助制度的首要启示是：贫困问题是人类面临的最大挑战；其次，对缓解贫困及其社会影响的必要性、紧迫性与重要性的认识事关重大，既关系到社会秩序与社会发展，又关系着社会公平与社会平等问题，是社会体系有效运作的社会基础；第三，价值判断、道德标准与严格规管穷人是贯穿英国社会救助制度发展的两个主线。与此对应的主题是结构力量、社会责任与公民权利。英国社会救助的发展过程是后者逐渐取代前者的历史过程，而且这种转变具有在世界范围内普及的历史意义；第四，社会救助制度与政府是把双刃剑。社会救助制度设计与政策选择需要统筹兼顾，力争将负面影响最小化。贫困救济是个既非常灵敏，又非常危险的社会管理手段。如果制度安排与政策目标科学合理，救助制度就会发挥积极作用。否则社会救助制度便会适得其反，既无法发挥社会稳定与社会整合的积极作用，又会成为社会冲突与社会排挤的制度根源。英国社会救助制度中形成的依赖文化、耻辱感与社会排挤是其潜在负面功能的典型例证；第五，救助制度设计与贫困救济行政管理本身是个重大现实议题，直接影响贫困救济效果社会状况。如何管理穷人，既满足他们的基本需要，又不削弱他们的工作动机，实现贫困救济政策的预期目标，这是摆在福利决策者与福利行政者面前的重大课题。（公益时报记者戴利明收集整理）