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江门市村、社区“两委”换届选举工作全面铺开以来,各级党委、政府高度重视,迅速行动,周密部署,精心组织,扎实推进。截至3月21日,全市有822个村委会选举产生了选举委员会,442条村完成选民登记,18条村完成候选人提名,分别占村总数的78.7%、42.3%、1.7%;全市有213个社区选举产生了选举委员会,83个社区完成了选民登记,有3个社区完成候选人提名,分别占社区总数的81%、31.6%、1.1%。在村党组织中,有102个完成党员推荐,有87个完成群众推荐,有11个确定候选人并公示;社区党组织方面,有10个完成推荐、民主测评。
(一)加强领导,确保工作力量到位。市委市政府高度重视村、社区“两委”换届工作,召开了常委会进行研究部署。市委书记陈继兴同志对抓好换届工作作了重要批示,要求各地在换届选举工作中做到“五先五后”,即先村委会换届后村党支部换届,先审计后换届,先摸底后换届,先考察后选举,先易后难,确保全市村、社区“两委”换届选举工作顺利开展。市委要求把换届选举工作作为“一把手”工程,党政主要领导同志亲自抓,分管领导具体抓,各市(区)委书记是第一责任人,镇(街)党(工)委书记是直接责任人,全市统一部署,周密组织,形成了党委主要领导亲自挂帅,常委组织部长牵头,人大、政府有关领导分工负责,纪检监察、组织、财政、公安、民政、农业等部门积极配合的工作机制。江门市及各市(区)、镇(街)均成立村、社区“两委”换届选举工作领导小组及其办事机构,负责全市日常换届选举指导工作。据统计,全市各级共抽调工作人员1772人,组成了335个换届督导指导组,安排换届选举专项经费一百多万元,各镇(街)普遍建立了干部包村、包质量、保进度、保效果的责任制,强化了对换届选举工作的领导和指导,保证了换届各项工作的正常开展。
(二)加强部门联动,确保换届协调推进。我市注意协调发挥市直有关部门力量,齐心协力,提早介入,共促换届工作顺利。市维稳办对村、社区换届选举期间的社会稳定问题进行了研究,要求市政法机关履行职责,整合资源,合力维稳,助推换届。市公安局要求全市各级公安机关将村、社区换届选举工作摆上重要议事日程,层级落实换届选举有关安全准备工作,重点抓治安整治,对不正当竞选行为和违规现象强势介入,严肃处理,在春节期间开展行动,对有关人员采取警示措施,对农村黑恶势力进行严厉打击,保证村、社区换届选举工作“大局不乱”。市检察机关部署力量,对群众举报村干部违法问题进行核查。市司法局就换届选举工作的法制宣传作了周密的部署和安排。市信访局加大对村、社区换届选举信访工作的处理力度,专人处理,专人接洽,尽快处理相关的信访问题,使矛盾化解在萌芽阶段。市委农办、市农业局组织指导全面开展换届前审计工作,从2月份开始,各市区依法对全市1057个经济联社、12654个经济合作社进行审计,并对现任村“两委”成员任职期间的财务收支、集体资产情况进行全面审计。
(三)加强摸底排查,确保重点难点清楚。全市各级对村、社区情况进行了深入调研和排查,共排查出重点村难点村185个,并对其存在的主要问题进行了深入分析和梳理,主要存在问题有:村党组织软弱涣散,核心作用差,“两委”班子不团结;宗族派别严重,姓氏房间矛盾突出;因征地拆迁和利益补偿存在问题,村民反复上访;合并村及村改居后,历史遗留问题尚未很好解决;村财务账目管理混乱,财务公开不充分,群众意见大;班子综合素质低,带领群众致富能力差,村民意见大等。市换届领导小组组成3个督查组,由市委常委组织部长邹家军、市人大常委会副主任伍国占、副市长钟军分别带队,分赴各市区开展调研,特别是要抓好重点村难点村换届选举工作,要求各地制定具体方案,实行领导挂点包案,选派强有力的工作组驻点督导,做到一村一策,先易后难,务必使这些重点村难点村的换届选举工作如期顺利完成。各市、区都对排查出来的重点村难点村逐个分析、找原因、定措施,实行领导包干责任制。新会区加大对社会治安的综合治理力度,对不正当竞选行为和违规现象采取警示措施,并制定了《新会区(居)“两委”换届选举工作应急预案》,对可能出现的换届突发情况划分事件等级及处理程序,制定具体应对措施。
(四)加强宣传引导,确保换届良好氛围。采用广播、电视、报纸、宣传画、公开栏等形式,向广大干部群众宣传换届选举的法律法规、政策要求、操作规程等。3月初,市司法局、市普法办通过设置宣传站、发放宣传单、举办宣传讲座、进行重点答疑等宣传相关的法律法规,及时解答村、社区换届工作中遇到的问题;市宣传部门也积极配合,新闻媒体加大对换届选举有关法律、法规和政策的宣传力度,为换届选举工作提供舆论支持。江门日报开办了“‘两委’换届知多点” 的专栏,江门广播电视台播出有关稿件30多条。各市区结合村、社区的实际,因地制宜,加大宣传力度。台山市张挂大幅宣传横额500多条,宣传标语25200多张,出动宣传车100多辆次,并在台山电台、电视台定期广播换届选举的宣传标语。恩平市制定20多条宣传标语样式下放各镇,在新闻媒体滚动播出,悬挂横幅90多条,张贴宣传标语12000多张。新会区印发了20多万份《致村民群众(社区居民)的一封信》,出版宣传板报240多期,张贴、悬挂宣传标语和横幅6600多条。
(五)加强培训骨干,确保依法依规操作。各地普遍把培训业务骨干、发挥骨干作用作为换届选举的重要保障措施来抓,通过以会代训、举办专题培训班、集中研讨等形式,以破解难题、发扬民主、政策措施、纪律制度等内容为重点,层层组织开展培训。2月下旬至3月上旬,各市、区先后举办了“两委”换届选举工作骨干培训班,市、区委主要领导作动员,并邀请具有较高理论水平及实践经验的专家,就“一法两办法”、换届选举规程及中央、省、市有关文件精神,结合当地实际进行了深入浅出的讲解和辅导,并现场解答学员们的疑问。各镇、街也相应举办了培训班,对镇机关、站所的干部职工,村(社区)两委干部及驻村干部进行大规模的集中培训。如台山市共举办镇级培训班29期,参加人数3400多人次,举办村级培训班45期,参加人数8800多人次;恩平市部分镇还将培训范围扩大至村民小组长,培训换届选举工作人员2200多人次,市、镇两级下发《选举操作规程》等培训资料2500多套。
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