2001年是实施"十五"计划的第一年。我省各级民政部门坚持以邓小平理论为指导，深入学习贯彻江泽民同志 "七一"讲话和党的十五届六中全会精神，按照"三个代表"的要求，在省委、省政府和当地党委政府的领导下，振奋精神，团结奋斗，积极创新，争创一流，圆满完成了全年各项任务。
城乡居民最低生活保障工作进一步落实。保障面进一步扩大，部分应保未保对象得到了保障。2001年全省纳入最低生活保障救济的有42.7万人，比上年增加近8万人。保障资金增幅较大，各级政府用于最低生活保障的资金全部列入预算，全省安排落实低保资金近3亿元，比上年增加5000万元；省财政落实安排省级最低生活保障补助金2.26亿元，比上年增加1.66亿元。低保资金社会化发放进展顺利，全省70%以上的县（市、区）基本实现了低保资金通过银行发放。基本医疗救助工作取得成效，各地落实城乡低保对象的基本医疗救助金近2000万元，全省共有32万人（次）享受基本医疗救助，支付医疗救助金1200万元。
社区建设工作取得重大进展。省委办公厅、省政府办公厅转发了省民政厅《关于推进城市社区建设的意见》，明确了我省社区建设的基本任务、发展目标及主要措施，确定了近两年我省社区建设的重点。经省政府同意，成立了省社区建设工作领导小组，指导协调全省社区建设工作的开展。我省的社区建设工作紧紧抓住城市基层管理体制改革这个突破口进行试点，目前，部分试点城市的社区调整、街道设置及社区居委会的选举工作已经完成，为下一步全面推动社区建设取得了宝贵的经验。我省率先在建立社区"议行分设"工作机制、明确政府与社区关系、解决社区居委会工作经费等问题上进行了有益的探索，民政部给予了高度评价。开展了全省创建社区建设示范活动，按照《全省社区建设示范街道基本标准》，重点抓了各地级以上市的城区示范活动。
福利彩票发行工作成绩显著。在民政部和省委省政府的关心支持下，我省理顺了广州市福利彩票的管理体制，提高了福利彩票的销售额。"南粤风采"电脑福利彩票创新促销手段，先后实行每期开奖两次和一周开奖三期，广州市每期还增加一次开奖，销售额明显提高。即开票在困难重重的情况下取得一定成绩，深圳市创下了9天销售即开票近1.9亿元的佳绩。加大宣传力度，在各种媒体上开辟福利彩票宣传专栏，增强形象宣传，省福利彩票发行中心与省总工会联合举办的社会福利彩票"爱心献劳模"活动，在社会上引起强烈反响。全省共发行销售福利彩票17.035亿元，其中电脑票13.59 亿元，即开票3.445亿元，共筹集福利资金5.11亿元。
双拥和优抚安置工作有新突破。一是双拥模范城（县）评比命名工作在评比标准量化上有突破。去年八一建军节前夕，省委、省政府、省军区隆重命名表彰了64个省级双拥模范城（县）。这次双拥模范城（县）检查评比，我省首次采用逐条量化办法进行打分，保证了命名评比的公平、公正性，提高了质量，促进了双拥活动的健康发展和优抚安置政策的落实。二是退役士兵安置在自谋职业上有突破。《广东省城镇退役士兵自谋职业的暂行实施方案》的正式启动，标志着我省退役士兵安置方式改革加快了步伐。全省应安置城镇退役士兵安置率为91%，其中自谋职业的比上年增加一倍多。三是抚恤补助标准在自然增长机制上有突破。去年是我省抚恤补助标准提高幅度较大的一年，各级财政（含中央财政）投入优抚事业经费达2.69亿元，比上年增长12%。现在我省在乡伤残军人、革命烈属、老复员军人的抚恤金平均标准分别比2000年增长17%、12%和10%，较好地保障了各类优抚对象的生活，实现了优抚对象抚恤补助标准与当地财政收入同步增长，优抚对象生活与当地人均生活水平同步提高。
民间组织管理进一步加强。民办非企业单位复查登记工作圆满完成，成为全国率先完成的省份。全省依法核准登记民办非企业单位5252个。在省级社会团体中开展了评先活动，并成功举办"广东民间组织庆祝中国共产党成立80周年文艺晚会"。培育了一批适应市场经济发展与政府职能转变的社会团体，对省级112个行业协会进行了深入调研，为充分发挥行业协会、商会等中介组织的作用、切实转变政府职能创造了条件。重新确认社团业务主管单位工作进展较顺利，省级198个社团办理了变更业务主管单位手续。我省在全国率先建立了社团成立登记考察制度和基金会稽查制度，对存在问题的基金会发出了现场稽核整改通知书，加强了对社团的登记管理和基金会的日常管理。针对民间组织网上活动活跃的情况，我省建立开通了广东民间组织信息网站，成为全国第一个设立民间组织网站的省份。加大了对非法民间组织和民间组织违法行为的打击力度，配合做好打击"法轮功"的非法活动，推动了民间组织的健康发展。
农村基层民主政治建设稳步推进。一是村委会法规和规章建设卓有成效。一年来，省委、省政府在推进村民自治、规范村委会运作方面就下发了四个规范性文件，省人大通过了《广东省村务公开条例》，修订、完善了《广东省村民委员会选举办法》，省委常委会议已审议并原则通过了《广东省村民委员会选举办法实施细则》，我省农村基层民主政治建设正步入法制化、规范化轨道。二是全省第二届村委会换届选举各项准备工作有序进行。以省委、省政府名义召开了全省村党支部和第二届村委会选举电视电话会议，对第二届村委会换届选举进行了部署，并成立了换届选举工作领导小组和工作机构，举办了换届选举工作骨干培训班，为高标准、高质量完成全省第二届村委会换届选举工作做好了充分准备。三是乡镇政务公开工作全面推进。全省1587个乡镇全面推行了政务公开制度， 17877个县级人民政府派驻乡镇的站、所和343个街道办事处也全部纳入乡镇政务公开的范围，公开面达100%。
灾害救济工作扎实有效。去年，我省有20个市87个县（市、区）先后遭受冰雹、龙卷风、台风、暴雨洪涝等自然灾害，工农业等直接经济损失100.05亿元。为确保困难灾民的基本生活，全省落实"两项经费"预算1.69亿元，比上年增加900多万元。共投入救灾款1.24 亿元，灾民生活得到妥善安排，倒塌和损坏房屋无家可归的灾民，已基本于元旦节前搬入新居。去年4月和10月，我省先后两次开展了"扶贫济困送温暖活动"，共募集衣被547.61万件，捐款284.89万元,支援广西部分贫困地区。目前，21个地级市全部按要求建立了经常性社会捐助站、点，还有10多个市建立了相应的储备仓库，经常性社会捐助活动正在我省各地深入开展。
区划地名工作进展顺利。对部分市的重大行政区划调整进行了调查论证，提出调整方案，为省委省政府决策提供依据。省委、省政府根据我厅意见下发了《关于调整我省乡镇行政区划的通知》，并成立了调整乡镇行政区划工作领导小组及办公室，全省乡镇行政区划调整工作正积极稳妥地进行。全省五年勘界任务圆满完成，省政府通报表彰了全省五年勘界工作先进单位和先进个人。全省地名管理体制在机构改革中基本理顺，地名接管工作正在各地顺利进行。广州、中山、佛山等市开展了城市地名标牌设置试点工作，为全省提供了经验。
殡葬改革深入发展。省政府办公厅印发了《广东省殡葬管理工作"十五"计划》，为"十五"期间殡葬管理目标、任务的落实打下了良好的基础。开展了声势浩大的殡葬改革宣传月活动，对我省三年殡改工作的阶段性成果进行了总结宣传。去年我省火化率进一步提高，全省火化遗体37.9万具，平均火化率达91%，比上年提高10.8个百分点。殡仪馆、火葬场建设步伐加快，全省有30家新殡仪馆已建成使用。
社会福利工作有新进步。省民政厅下发了《广东省社会福利事业"十五"发展计划和2015年远景规划》。"星光计划"开始启动。目前，已启动了我省第一批"星光计划"建设项目302个，其中广州275个，深圳27个。各地级市分别确定了一个街道或居委会进行试点。民政部和省两级安排福利金3500万元予以资助。积极推进福利院规范化建设，开展创建等级福利院活动，我省等级福利院达到22间，占全省福利院总数23%。
老龄工作有新进展。目前，全省老龄工作机构已基本理顺，广州、深圳、珠海等16个市已建立健全领导班子，老龄工作顺利开展。省老工办认真履行职责，充分调动各成员单位积极性，明确职责，建立联络员制度，督促有关部门制订了实施《老年人权益保障法》的配套规范性文件。会同省计委发布了《广东省老龄事业发展十五计划纲要》。"老人节"期间，全省开展了敬老月系列活动，大部分地级市都出台了老年人优待办法，进一步营造了尊老、爱老、敬老的良好社会氛围。
民政信息化建设步伐明显加快。省和各市民政部门成立了民政信息化工作领导小组，制定了2001年至2005年发展规划。初步完成《广东省社会保障信息系统民政业务系统总体规划》的制定工作。厅机关局域网已经建设开通，成为当前全国民政系统设备先进的信息网络系统之一。佛山、汕头等市民政局已经建设局域网和办公自动化系统。省民政厅信息网、省民间组织管理局信息网，佛山、汕头、中山等市民政部门公共网站和广州市社区服务网已经开通。各级民政部门积极组织计算机专业知识培训，民政干部计算机应用水平不断提高。民政部在我省召开了全国民政系统信息化建设工作座谈会，现场推广了我省的经验。
民政系统行风建设取得了阶段性成效。我省民政系统基层窗口单位有4296个。去年我厅在全省范围内开展了民政基层窗口单位的行风评议活动。从检查和评议的情况看，近年来，全省各级民政部门和基层窗口单位认真贯彻中央和民政部关于加强行风建设的一系列指示精神，坚持"标本兼治，纠建并举"的方针，不断加大工作力度，建立完善各项规章制度，使全省民政系统基层窗口单位依法行政明显加强，服务质量明显提高，行业风气明显好转，业务建设明显加快，取得了阶段性的成效，得到了民政部检查组的充分肯定。
此外，我省《民政事业发展"十五"计划和2015年远景规划纲要》列入了《广东省国民经济和社会发展第十个五年计划和2015年远景规划纲要》。积极争取财政投入，较好地解决了民政事业经费不足的问题。收容遣送、婚姻管理、收养登记、军休干部管理、民政宣传、法制、监察、档案管理等工作都取得了较好成绩。民政部门自身建设进一步加强，地级市民政部门机构改革顺利完成。
（金 艳）
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