2003年是不平凡的一年，面对抗非斗争的考验，面对省厅和部分市县民政局领导班子换届，面对新形势、新任务、新要求，全省民政工作在民政部的指导和省委、省政府的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实民政部、省委省政府的工作部署，围绕全面建设小康社会、率先基本实现现代化的目标，按照厅党组提出的“六个新”的工作思路，突出重点，突出创新，突出规范，求真务实，注重发展，较好地完成了各项任务。

　　（一）抗击非典的几项保障工作卓有成效

　　在抗击非典型肺炎工作中，我省各级民政部门全力以赴，认真履行职责，动员和组织村（居）委会，按照属地负责、基层组织分工包干的原则，群防群控，积极配合做好非典防治工作。各级民政部门设立防治非典捐赠接收办公室，广泛动员和接受社会捐赠，仅省厅就接收非典捐赠911.2万元，其中捐物折款110万元。省厅还带头向省卫生部门捐赠500万元，用于农村抗击非典工作。及时拨付专款290万元，用于非典患者、非典疑似病人家庭生活困难救助和城市低保对象、农村特困户因防治非典出现的临时生活困难救助，将因非典造成生活困难的城镇居民48户129人全部纳入低保。及时追认在抗击非典战斗中以身殉职的邓练贤、叶欣、陈洪光和范信德等同志为革命烈士，取得良好社会影响。各级民政部门还采取得力措施，加强民政直属单位管理，非典期间全省民政系统无一例非典感染病例。

　　（二）“六个新”的目标如期实现

　　城乡居民最低生活保障工作有新举措。认真贯彻落实省委关于确保城乡居民无饥寒的指示，扩大低保覆盖面，全省城乡低保对象已达41.68万户103.17万人，比去年底增加16.3万人。其中城镇低保对象12.97万户35.64万人，人月平均补差68.5元；农村低保对象28.7万户67.53万人，人月平均补差35.1元。发放低保补助金5.9亿元，医疗救助金5612万元，有效保障了困难群众的基本生活。全省除少数没有银行网点的乡镇外，基本实现了低保金通过银行网点社会化发放。

　　乡镇撤并工作有新突破。认真贯彻执行省委、省政府关于调整我省乡镇行政区划的决定和张德江书记、黄华华省长、李容根副省长的指示，加大乡镇撤并工作力度。至2003年底，全省共上报撤并乡镇302个，占乡镇总数的19%，已批准撤销乡镇264个，占乡镇总数的16.6%，超额完成省委省政府提出的撤并乡镇15%的目标。同时，完成了惠州、汕头区划调整工作。

　　社区建设有新局面。完成了调整划分社区的收尾工作，完善了居民自治制度，解决社区居委会基础设施建设和人员、办公经费等问题有新进展。分片召开了社区建设现场经验交流会，广泛开展创建社区建设示范单位活动，协调各有关部门齐心协力推进社区建设，社区党建、社区文化、社区卫生、社区治安、社区消防、社区计生、社区就业、社区社保等方面的建设取得新成绩，提升了社区建设的整体水平。

　　殡葬改革有新气象。2003年，全省共火化遗体42.38万具，平均火化率为97.5%，有10个市火化率达100%。全省已开业殡仪馆88家，建成投入使用骨灰楼（堂）538座，殡仪馆建设和骨灰管理工作得到加强。坚持实事求是的原则，妥善处理了华侨、港澳台同胞祖坟问题。

　　福利彩票发行工作取得新成绩。增加了新的票种和玩法，开通了银行卡自助终端投注业务，开展了在线即开票试点发行工作、电脑彩票网络系统升级热线及投注机更新工作，有效提高了发行销售量。2003年全省福利彩票销售达31.45亿元，其中电脑彩票23.26亿元，即开型彩票8.19亿元，筹集社会福利资金11.01亿元，创造了广东福利彩票销售历史最高纪录，再次名列全国第一。

　　机关建设有新面貌。认真开展机关作风建设年活动，在创新观念、创新体制、创新服务、优化发展环境方面取得了明显效果。与时俱进，开拓创新，争当民政工作排头兵的观念进一步增强；深化行政审批制度改革，依法行政意识进一步提高；以民为本，为民解困，当好人民群众的热心人、贴心人、代言人、维护人的思想进一步确立；注重调查研究，求真务实，真抓实干的作风进一步加强；领导班子决策民主化、科学化程度明显提高，党风廉政建设和机关作风建设有新的进步，有力促进了各项民政业务工作的发展。

　　（三）各项民政业务工作全面完成

　　退役士兵安置工作取得了突破性进展。全面推行以自谋职业为中心内容的城镇退役士兵安置改革，全省共接收退役士兵28742人，其中应由政府安置的9018人中，有5618人选择了自谋职业，自谋职业率达66.4%。各地筹集退役士兵自谋职业补助金1.45亿元，确保了自谋职业的退役士兵能及时领取一次性安置补助金。

　　优抚对象生活水平明显提高。去年各类重点优抚对象的抚恤补助标准普遍每人每月提高30-40元。全省3300名符合条件的在职下岗伤残军人办理了改领在乡伤残军人抚恤金，平均每人每月从领取44元保健金提高到234元。双拥工作蓬勃发展，去年我省有13个市(县、区)被命名为全国双拥模范城，受到国家有关部门表彰。

　　社会救助管理工作开局良好。各地认真贯彻执行国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，及时将收容遣送站改设为救助管理站，救助管理工作进展顺利。自8月1日国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施以来，全省共接待求助人员14242人，经过询问和甄别，实际受助12185人。

　　救灾工作扎实有效。去年我省有21个市139个县（市、区）2976.3万人受灾，成灾人口932.9万人，倒塌房屋5.2万间，全省因灾直接经济损失约74.89亿元。至目前止，全省共投入救灾款1.63亿元，救济困难灾民146万人（次），重建住房9467户2.89万间，较好地保障了灾民基本生活。此外，还募集捐款953.92万元，衣物555.77万件，对口支援广西、湖南、贵州贫困地区。

　　培育和发展行业协会力度较大。召开了全省行业协会发展研讨会，向省委省政府提出了加快培育发展行业协会的意见和建议；完成了未经批准非法成立基金会的清理整顿工作，查处了一批非法社团和违规社团。加强了民间组织自律机制建设，促进了民间组织的健康发展。充分发挥民间组织的积极作用，仅在抗非典斗争中，我省民间组织捐款捐物就达1.1亿多元。

　　基层民主政治建设不断推进。培育了212个政务公开示范乡镇，树立了高要等8个县（市、区）为全面开展村务公开工作的典型，乡镇政务公开和村务公开工作整体水平明显提高。开展了村委会组织法颁布实施五周年系列宣传活动，规范党组织领导的村民自治机制，村民自治示范活动广泛深入，宝安等9个县（市、区）被民政部授予全国村民自治模范县（市、区）称号。经过充分调查研究，以省委、省政府名义下发了关于调整部分村委会规模的通知，指导各地积极开展试点工作。

　　“星光计划”再创佳绩。去年全省建成“星光老年之家”1802个，比2002年增长44%，总建筑面积61.08万平方米，总投资4.9亿元。全省自实施“星光计划”以来，累计建成“星光老年之家”3053个，有力地促进了老年社会福利事业的发展。　

　　老龄工作、婚姻登记、收养登记、计划财务、民政监察、教育培训、督查工作、民政宣传、外事工作、信息化建设、档案管理、机关老干部管理和后勤保障工作等都取得了明显成绩。

　　总结过去一年的工作，我们有四点体会非常深刻，值得我们认真记取并在今后的工作中继续坚持和发扬。一是必须坚持以民为本、为民解困的民政工作宗旨，紧紧围绕党委政府工作的大局开展工作，保持正确的民政工作发展方向；二是必须坚持实事求是、求真务实的工作作风，不搞花架子，不做表面文章，保持民政部门不务虚名、真抓实干的优良传统；三是必须坚持科学的发展观，统筹兼顾，分类指导，建立民政工作稳步、协调、持续发展的运行机制；四是必须坚持与时俱进、开拓创新的改革精神，敢于破旧立新，敢争第一，保持民政部门锐意进取、团结拚博的良好精神风貌。

　　在肯定成绩的同时，必须看到当前我省民政工作还存在一些困难和问题，主要是有的同志安于现状，自我感觉良好，创新精神不足，影响了争创一流的步伐；有的地方民政事业费投入严重不足，配套资金不到位，影响了民政工作的落实；有些工作推进力度不够，抓得不紧，影响了民政工作的全面发展；个别地方的少数干部依法行政观念不强，服务思想不牢，行业不正之风时有发生，影响了民政部门的形象。这些问题必须引起我们高度重视，采取得力措施，在今后的工作中加以解决。