结合民政实际，突出为民主题。民政部立足民政工作实际，把“以民为本，为民解困，为民服务”作为学习实践活动的主题。民政部党组认为，科学发展观的核心是以人为本，民政之要在于为民，突出“为民”，就抓住了民政工作的根本，从而使科学发展观的要求很好地落实于民政。两个月来，民政部紧紧围绕“为民”主题，认真研究制定学习实践活动实施方案，对学习实践活动进行深入动员，扎实开展学习实践活动专题培训，广泛征求各方面的意见建议，深入开展调查研究和解放思想讨论，切实查找梳理影响和制约民政工作科学发展的突出问题。使党员干部进一步深化了对科学发展观的认识，强化了民政工作的核心理念，增强了对人民群众的感情，进一步统一了思想、凝聚了力量，为推动民政工作的科学发展奠定了坚实的基础。

　　突出民政特色，创新实践载体。民政部在学习实践活动中，认真按照中央的要求，注意结合民政实际，突出实践特色。一是打造实践载体。民政部本着实实在在为困难群众办实事、解难事，让困难群众得到看得见、摸得着的实惠的原则，提出“民政为民、寒冬送暖”的学习实践活动实践载体，制定了工作方案，从捐赠衣被、救助提标、冬春救济、恢复重建、走访慰问、关爱功臣、褒扬慈善、检查落实8个方面，精心设计了针对困难群体、优抚群体和特殊群体的具体活动内容，力求达到党员干部受洗礼，民政对象得实惠、困难群众过好冬、科学发展见实效、改善民生上水平的活动宗旨。二是突出情系灾区。结合开展学习实践活动，民政部积极督促做好汶川地震灾区、南方洪涝灾区、西藏和新疆地震灾区以及年初低温雨雪冰冻灾区的民房倒损恢复重建工作，精心组织了“送温暖、献爱心”——向汶川地震灾区捐赠衣被活动。积极做好近期西藏雪灾地区、云南泥石流受灾地区的灾害救助工作，派出工作组指导救灾工作，及时下拨应急救助资金。同时会同有关部门，对受汶川地震影响较重的四川等五省市重建资金使用情况，进行检查。三是突出民生工程。根据中央应对国际金融危机，进一步扩大内需促进经济增长的统一部署，民政部积极研究落实中央的十项措施，制定了扩大农村危房改造试点方案，启动了城乡低保补助标准、优抚对象抚恤标准等提标的相关工作，扎实推进民生工程，实实在在为困难群众办实事、解难事、做好事。同时，努力把学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会精神、纪念改革开放30周年活动和各项业务工作相结合，切实做到两手抓、两不误、两促进。

　　放眼民政系统，实行上下互动。为了切实增强交流，有效推进全国民政系统学习实践活动的深入开展，民政部在各省级民政部门建立了学习实践活动互动联系点。主要内容包括在学习调研阶段的互动沟通、调查研究、解放思想讨论；分析检查阶的征求各地意见，组织开展对民政部党组分析检查报告的评议；整改落实阶段的研究解决突出问题和开展对民政部学习实践活动的满意度测评等。具体方法包括依托互联网开展互动联系，组织调查研究、群众评议和满意度测评；利用各种全国性会议和民政论坛等形式开展研讨交流；开展阶段性总结交流，互相借鉴先进经验。截止目前，民政部已经在民政系统举办了关于救灾救助工作和社会福利理论政策的两次专题解放思想讨论，12月份还将举办3次全国性的研讨交流。同时，依托民政部学习实践活动专题网站的民政系统学习实践活动网络信息交流正在广泛开展。

　　广泛征求意见，深入调查研究。广泛征求意见，是落实中央关于贯彻群众路线要求的重要途径，是找准影响和制约科学发展突出问题，确保学习实践活动取得实效的重要手段。民政部高度重视对社会各界和人民群众意见和建议的征集工作。一是书面和网络征求意见。以书面形式广泛征求了兄弟部门、民政系统、部直属机关各单位和专家学者对民政工作的意见和建议；利用互联网向社会公开征求意见，共收到反馈意见116份，各类意见和建议335条。二是请进来评议民政。召开两次座谈会，分别请地、市、县、乡镇党政领导干部和村委会主任、村民代表谈对民政工作的意见和建议。三是走出去问计于基层。在地方召开区、县党政领导和民政部门负责人座谈会，听取对民政工作的意见建议。通过广泛征求意见，从思想观念、体制机制、履职能力等方面，初步梳理了影响和制约民政工作科学发展的12个突出问题，为进一步有针对性地开展深入调查研究和做好下一步的分析检查工作做了充分的准备。在广泛征求各方面意见的同时，民政部党组高度重视调查研究工作，及时下发了关于在学习实践活动中认真开展调查研究工作的通知。各位部党组成员分别前往四川、重庆、山东、浙江、广东、云南、湖北等地，结合对民政工作的宏观思考和对分管业务工作的指导，开展了综合调研；各司局分别结合各自业务展了专题调查研究。同时，民政部还组织部学习实践活动领导小组和各司局各单位主要负责同志，前往学习实践活动试点地区河北唐山开展学习考察。通过开展深入调查研究，深化了认识，开阔了眼界，初步形成了一批调研成果。

　　解决突出问题，创新体制机制。从学习实践活动一开始，民政部就启动了解决突出问题、创新体制机制的工作。对具备整改落实条件的问题，及时进行整改。如通过查找优抚医疗保障制度建设存在的问题，提出通过体制机制创新，加快优抚医疗保障制度建设步伐，构建政府主导实施、社会力量参与、个人适度负担“三责一体”的医疗保障模式，建立与市场经济体制相适应，与社会保障制度相衔接，与国民经济发展相协调，与优抚工作优良传统相符合的医疗保障制度，使优抚对象能够看得起病、吃得起药、住得起院，享受到优质高效的医疗卫生服务，充分体现党和政府对他们的特殊关爱。又如对全国社会组织管理和执法监察工作的实践经验进行总结，通过查找问题，提出坚持社会组织管理培育发展与管理监督并重，更新观念，创新机制，改进方式，提高效能，将发展、监督、执法、服务有机统一，不断推进体制机制创新，促进社会组织健康、有序、可持续发展。

　　强化组织领导，确保取得实效。民政部党组对学习实践活动各项工作精心部署，确保学习实践活动和业务工作两不误、两结合、两促进。一是高度重视，加强培训督导。及时成立部学习实践活动领导小组，抽调有关工作人员组建学习实践活动领导小组办公室，并向各司局各单位派出指导检查组。同时注意加强对学习实践活动具体工作人员的培训和督导，由部领导主持召开工作人员培训会议，亲自讲要求、教方法，明确职责任务。并于10月中下旬集中举办三期学习实践科学发展观活动专题培训班，对部机关全体党员、直属单位领导班子成员进行了轮训。二是分类指导，统筹安排。根据部机关司局和直属事业单位的实际，注重分类指导，分别召开机关和直属单位负责人会议，明确司局重点解决履职问题、事业单位重点解决发展问题，并由部领导分别就如何推进学习实践活动提出相应要求。三是充分发挥领导干部带头作用。建立了学习实践活动部领导联系点，由部领导负责指导和联系分管单位的学习实践活动，同时确立各单位主要负责同志为学习实践活动第一责任人。同时，民政部还安排了4次党组中心组扩大会议形式的部领导学习实践科学发展观主题报告会，由部领导带头报告学习体会，深化为民认识。目前已经举办了3次，第4次将于12月中旬结合纪念民政工作30年会议举办。

　　目前，民政部学习实践活动学习调研阶段的各项工作已经顺利完成并取得了预期成效，将于12月初转入分析检查阶段。在日前召开的部党组中心组扩大会议上，民政部党组成员、副部长、部学习实践活动领导小组成员兼办公室主任窦玉沛受李学举部长委托，就回顾总结学习调研阶段工作，安排部署分析检查阶段工作作了讲话。民政部学习实践活动领导小组下发了《关于认真做好学习实践活动分析检查阶段工作的意见》，对做好分析检查阶段的各项工作提出了明确具体的要求，指出要认真学习贯彻胡锦涛总书记等中央政治局常委在各自联系点的讲话精神以及习近平同志、李源潮同志在中央领导小组第二次会议上的重要指示精神，在巩固第一阶段成果的基础上，在继续做好贯穿始终的深入学习、调查研究、解放思想三项工作的同时，围绕找准影响和制约民政事业科学发展的突出问题，认真开好领导班子专题民主生活会，形成高质量的分析检查报告，扎实搞好群众评议四个方面，切实抓好分析检查阶段的各项工作。

　　民政部表示，下一步将继续按照中央的统一部署和要求，根据《民政部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《关于认真做好学习实践活动分析检查阶段工作的意见》的安排，继续突出为民主题，突出实践特色，紧紧围绕解决民生、落实民权、维护民利，在开展学习实践活动分析检查阶段工作的同时切实做到四个“紧密结合”，即把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神紧密结合，与贯彻落实国务院应对国际金融危机采取的措施紧密结合，与总结民政改革开放30年经验紧密结合，与做好年终工作紧密结合，不断把学习实践活动引向深入。