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本報訊昨日,“平安通”呼援服務系統在廣州市社區服務中心開通。低保、低收入困難群體和老勞模、老烈屬、老殘障軍人等特殊群體還可享受設備費和服務費全免、半免等不同程度的資助。在服務系統開通的第一年,廣州購買服務資金約需550萬元,預計將惠及1.8萬老年人。但是,專家指出,羊城共有百萬居家養老的老人需要各種貼心服務。如果財政上得到強有力的保障,透過購買社會服務的形式,廣州將大大促進為老人服務的發展。
〉〉便民之處
24小時接受老人緊急呼援
“平安通”原稱“平安鐘”,是獨居老人、空巢老人隨身攜帶、掛在胸前的一種呼叫器或遙控裝置。老人一旦面臨突發疾病、遭遇險情等“緊急情況”,只需要按動“平安鐘”的呼叫器或掛在胸前的遙控按鈕,就可與社區服務中心聯系,穫得救助。老人急救呼應系統中,即使老人無法言語,接線員也可以透過電腦上彈出的老人資料,了解到老人的資料,及時與120和負責照顧老人的侍應生或義工取得聯系,給予老人緊急救護。
與廣州市民政局簽訂“平安鐘”呼援服務系統建設運營合同書的企業是上海陽光助老服務中心。據了解,廣州“平安通”呼援服務系統以緊急呼援服務為重點,要保證24小時正常運作。該系統除可為用戶提供代呼叫110、120、119、親屬、助老員等緊急呼援服務外,還可提供相關無償的心理咨詢等服務和低償或有償的家政、維修、配送等配套服務。
該服務系統建設思路和管理模式是:“企業出資建設和運營、政府負責監管和負責對困難用戶、特殊用戶購買服務,社會支援配合”。據悉,廣州市民政局將加強對“平安通”呼援服務系統的運營監管,對監管指標進行細化,對不達標的項目要及時指出,監督和督促運營企業及時整改完善,確保監督到位。昨日,廣州市社區服務中心已開通投訴電話受理用戶的相關服務品質投訴,電話號碼為83936660。
同時,廣州還計劃利用現有的設施設備和社區養老服務機構、義工組織等社區資源為“平安通”開展各項服務。
〉〉資助方案
困難群眾可享全免半免等優惠
據悉,由政府資助的“平安通”用戶每戶首年費用為401元,其中:終端伺服器(含裝設調試費)161元,一年服務費240元(每月20元)。而低保、低收入困難群體和老勞模、老烈屬、老殘障軍人等特殊群體還可享受設備費和服務費全免、半免等不同程度的資助。
資助方案如下:
對低保、低收入中的60歲以上的獨居、雙老老人,低保、低收入中的70歲以上老人和四級以上殘障老人,將給予終身資助,即全免首年設備費和服務費,今後服務費用也由政府負責；
對60歲以上的勞動模範與六級以上殘障軍人以及革命烈士家屬給予一次性全免資助,即全免首年設備費和服務費,一年後的月服務費用由其自行負責；
對低保、低收入中的60歲以上非獨居老人和退休金每月500元以下的獨居、雙老老人給予一次性半免資助,即由政府一次性資助其首年200.5元,另一半由其個人負責,一年後的月服務費用由其負責；
其他老年人以自願為原則,按終端伺服器(含裝設調試費)396元、每月服務費20元的標準向廣州陽光助老呼援服務有限公司報裝,費用由其本人自負。
符合以上政府資助用戶條件的市民,可帶本人戶籍證明、身份證明以及低保、低收入或勞模、殘障軍人、革命烈士家屬等證明前往居住地社區居民委員會申請報裝；自費用戶可以直接撥打廣州陽光助老呼援服務有限公司電話83936812咨詢及報裝。
〉〉優惠對象
開通第一年將惠及1.8萬老人
廣州市民政局相關負責人稱,廣州的“平安通”政府資助用戶裝設工作將分兩階段進行:從現在到2008年底為第一階段,要完成荔灣區、天河區、白雲區、海珠區、黃埔區、蘿崗區、番禺區、花都區及南沙區共9個城區的裝設工作；2009年上半年為第二階段,完成裝設的範圍包括從化市、增城市兩城區。
他還透露,按照上述資助辦法,在該系統開通的第一年,政府購買服務資金約需550萬元,預計惠及1.8萬老年人。
統計資料顯示,截至2007年底,60周歲以上老人已達到103萬多人,佔全市戶籍人口的13.4%,其中95%以上老人選擇居家養老,但普遍在生活照顧、醫療保健及精神慰藉等方面面臨諸多不便。
〉〉專家觀點
政府購買社會服務可降低投入
去年頒布的廣州“惠民66條”提出,要推動社會福利事業逐步實現從救助型、補缺型福利向普惠型福利轉變。其中“動作”之一,即是要於2008年實現“平安鐘”呼援服務系統覆蓋全市。
有關專家分析稱,為百萬老人提供養老服務,勢必需要大量的財政投入,如果更新觀念思維,動員社會力量,以“政府購買服務、社會化運作”進行運作,可以降低投入,提高效率。這對正在日益走向老齡化社會的廣州來說,十分重要。
在昨天的“平安通”呼援服務系統開通儀式上,廣州市副市長陳國稱,該系統改變了以往每開設一項服務必須要求政府“給編制、設機構、養人員”的固有模式；該系統能夠有效整合各區、縣級市資源,避免重複投資建設,減少公共服務成本。
對此,中山大學社會工作教育與研究中心副主任賀立平稱,前幾年深圳拿出了幾千萬來購買社會服務,這個月又安排了1.9億餘元資助46個社會福利、社區建設、公益事業、殘障人事業項目。相比深圳而言,在廣州,政府購買社會服務還處在探索階段。
今年7月,陳國已經表示,要把居家養老服務經費納入財政預算。賀立平表示,廣州的社會服務機構發育要比深圳早得多,現在起碼已有好幾十家,只要財政投入上有了保障,發展就會很快。“需求決定市場供應的發展”。
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